温州浙南沿海先进装备产业集聚区深化行政审批改革 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　近年来，温州浙南沿海先进装备产业集聚区大胆创新、先行先试，通过全面下放审批权力，着力做好政府职能转变，先后出台了多证联办、投资项目无偿代办制、超时默许制等减负举措，完成从“五证合一”到“一照一码”的市场准入新模式为区内企业发展注入活力。今年3月，作为浙南首家国家级经济技术开发区，该区获选全国“相对集中行政许可权”试点单位之一，下一步，该区将把握试点园区的高起点机遇，着力构建行政审批新机制，推进行政审批改革由表及里，实现减负加速。
 

推行“负面清单”制度
试点企业寄语感谢

　　浙江瑞昭科技有限公司是一家专业生产汽车零部件及紧固件的企业，由于现有厂房为租用，严重制约企业的快速发展。今年年初，集聚区主动对接，并帮助企业通过股权转让形式，购得滨海园区一地块。随后，集聚区审批管理办公室牵头区内多个职能部门，对该公司的企业诚信度、管理能力、项目情况等方面进行联合技术评审后，该公司获选“负面清单”外工业投资项目不再审批试点企业。
　　目前，公司新厂房正在施工建设中。从审批集中咨询会到企业进场施工建设，历时69个工作日，其中行政审批16个工作日（含法定公示7个工作日），中介服务机构及电力报装用时53个工作日，而在此之前，企业审批工作一般需要15个环节、100个工作日，“负面清单”的推行，大大缩短了企业审批所需时间，而相关部门也由事先干预为事中及事后监管。
 

国地税携手服务纳税人
进一家门办两家事

　　从2014年5月开始，集聚区国税局、地税局建立起覆盖纳税服务、税收征管、数据共享、信用管理、风险管理的多环节协作，携手合作项目已达16项。通过相互授权各类系统操作账号的方式，实现了国地税不同系统在一台计算机上的共同运行，有效提升了业务办理效率。通过涉税数据信息的共享，弥补了国税作为单一职能部门在信息获取以及比对方面的不足；通过联合开展个体定额工作、欠税管理工作，发现121户企业税种重复登记或漏登记的疑点，以及3户财政补贴企业存在欠税情况，共查补欠税43.37万元。
　　此外，集聚区国地税部门通过开展联合大走访、建立联系员制度、搭建流动课堂、纳税人学校等税企服务平台。实现了对纳税人“一对一”辅导，有效帮助重点税源企业、成长型企业解决涉税难题。
 

政务服务全面加速度
从“减数量”到“提质量”
 

　　今年以来，集聚区行政审批改革进入全面加速期，对全区344项行政许可事项一减再减，再次清理减少22项行政许可事项。此外，集聚区作为全省率先推进相对集中行政许可权试点区，享有多项市一级审批权限，将有助于行政审批效能再提速。
　　在提供便民服务方面，该区除了按照“两集中、两到位”的要求，建立“一窗受理、一站式审批、一条龙服务”的集聚区行政审批服务中心外，还分别在全区4个街道设立了便民中心，15个社区建立了便民超市，形成了以区级为重点，覆盖街道、社区的三级管理服务体系。同时推出无午休窗口办事服务，实行遇午不休、有约即办。
　　除了做好线下的办事窗口服务，集聚区积极打造集中行政审批，便民服务、政务公开、效能监督为一体的网上办事大厅，并将行政审批及其他服务事项纳入省、市行政审批网，通过推进行政审批办件信息库、电子证照共享库（批件库）建设，实时无缝对接。依托信息平台建设，今年8月，集聚区市场监管局为温州威众机械科技有限公司颁发了全市首张全程电子化登记的企业营业执照，实现了该区企业登记从传统的“面对面”转变为“键对键”管理服务方式的重大变革。
　　此外，在推进温商回归企业和重大工业投资项目的审批服务方面，集聚区在现有改革的基础上，落实“全程无偿代办制”。按照“一窗受理、分派相关、同步审批、容缺预审、限时办结、跟踪服务”的操作规程，对具体项目实行一次性分阶段告知服务，包括企业前期登记准入阶段，立项备案阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段，以及水、电、气、路、通讯等，确保企业投资项目报批与开工同步推进。截至10月，集聚区全程代办和派单式代办共受理339件，办结336件，充分发挥代办服务的作用。