江苏推“先路后车”模式 买校车先看路宽再拍板

　　年末，一些市、县在提前规划明年政府实事时，都把购置“长鼻子”国标校车列入其中。“真让人喜中有忧。”省教育厅分管校车安全的步锦昆副巡视员对记者说，为农村学生购买安全舒适的校车，是德政之举。但如果道路、资金等不配套，斥巨资买回的新校车跑不了农村土路，闲置派不上用场，甚至长期露天存放发生损毁，民心工程变成“窝心工程”，老百姓岂不骂娘？

　　记者最近在苏北3个县区了解到，2012年添置的300辆国标校车，目前只有一半在正常运营，另一半则处于休眠或半休眠状态。一位县交通局副局长告诉记者，苏北农村公路，大多是3.5米宽及以下的低水平“村村通”，而新校车一般长6到9米、宽2.6米，上路后往往无法掉头和错会车，再加上窄桥、危桥多，最终把新校车挡在“最后一公里”外。

　　路不畅，为何先买车？这位副局长苦笑道，原因不外乎两种啊：一是缺少综合评估盲目决策，以为一次性花钱买了新校车，从此就万事大吉，不知道校车运营是项配套系统工程。比如买辆新校车一二十万，而将1公里3.5米宽农路拓宽到6米，至少花50万元；改座危桥，则要好几百万甚至上千万元，基础投入太大。二是急功近利，展示政绩心切，盲目攀比，图表面风光和一时喝彩。

　　前几年，当其他地方轰轰烈烈买校车时，盐城市盐都区埋头修路；等人家校车趴窝了，9月份开学，他们一下上了73部新校车，开辟69条线路，覆盖全区16个镇(街道)40所学校6297名学生，成为苏北惟一国标校车全覆盖县区。步锦昆说，盐都区“先路后车”模式不仅有生命力和推广价值，而且也终结了“苏中、苏北该不该买校车”的长期争议。

　　“校车投入不是问题，关键是政府要求把校车工程作为民生实事来做，而不是以此为‘秀’，从‘一窝蜂’到一阵风。”刚考察过盐都校车的省督学李霖，一针见血地分析说。

　　“两个乘坐‘黑校车’的孩子遭遇交通意外死亡的事故，深深刺痛我们的心，客观上加快了全区校车更新和公路改造的进程。”盐都区委书记羊维达痛苦地回忆道，教训惨痛啊！区委、区政府去年下决心清理整顿“黑校车”，还全区80万人民一个放心。“买校车，绝不是图面子好看，而是还良心欠账！”他动情地说出了举全区之力买校车的内在动因。

　　买车须先修路。可该区道路基础设施欠账多，农村公路“好路率”处于全市中下水平，其中，县道好路率79.5%、乡道79.4%、村道78%；加上地处水网地区，道路不仅窄，而且多临河塘，安全隐患多；“好路危桥、宽路窄桥”也比比皆是。如这些“拦路虎”不除，即使有新校车也跑不起来。

　　“全区财力向农村公路建设倾斜，累计投入近10亿元，计划提前2年完成提档升级任务。”区交通局长顾勇介绍，早早就按国标校车行驶要求，对全区484公里农路、421座桥梁加紧拓宽改造，并超前建设400多个校车会车点、100多个掉头点。“为校车铺路，不仅倒逼全区道路基础设施建设全面提档提速，也搅活了全区硬环境综合配套建设‘一池春水’。”

　　大冈镇党委书记陈霞告诉记者，为了全镇9部校车的畅行，镇里投入300多万元，新建57个会车点、拓宽10座桥梁，为37处弯道加宽，校车“溢出效应”已经显现。她说，校车运营带动了沿线沟渠河塘、村容村貌、路灯、垃圾箱等配套整治，在外打工的人都以“校车开到家门口”为荣呢。

　　要想校车行驶“一路绿灯”，除了钱、路配套外，还要优质服务配套。区教育局副局长戴军说，除了规范校车运营公司服务行为外，交通、教育部门和地方党委、政府负责人多次实地勘察行车线路，根据学生和家长的方便需求，及时调整行驶路线，增加停靠站点。9月份以来，在原来500个乘车点基础上，又增加500个临时乘车点，方便学生就近上下学。

　　“普及校车文化也是当务之急。”戴军说，新校车不可能像过去“黑中巴”那样走村到户、上门接人，有些群众嫌“不方便”，呼唤“黑中巴”回归。戴军说，这给我们新的警示，要通过开办“家长学校”等方式，普及教育安全知识，提高文明交通素养，加强监管，防止“黑校车”乘虚而入。

　　“买校车一定要量力而行，不要盲目攀比。”省教育厅安全保卫与维护稳定处处长王伟说，买，是为了用，买而不用，比不买更“坏”。“相信盐都‘先路后车’、‘先配套后上路’的做法，会带给更多地方以启示。”(记者林培)