“先行先试”为国家提供成果转化示范样本

10月14日，北京，科技部组织新闻发布会，正式发布：宁波成为国家科技成果转移转化示范区。

开展科技成果转移转化试点示范，是贯彻党中央、国务院一系列创新驱动发展战略重大决策部署的重要举措。在首批确定的两个示范区中，宁波以一个城市的身份“先行先试”。这对于正在大步向“全国大城市第一方队”迈进的宁波来说，不啻是一个巨大的鼓舞。

宁波，我国东海之滨的国际化港口城市、全国首批创新型试点城市、首批中国制造2025试点示范城市，“甬尚创新、智创未来”正成为这个城市新的时尚潮流。

全国政协副主席、科技部部长万钢在浙江调研时说，要主动适应新常态，加快创新驱动发展，推动创新成果转化。浙江省委常委、宁波市委书记唐一军说，要坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕打造“一圈三中心”，着力补齐科技创新短板，加快科技成果转化，培育发展新动能，打造更具国际影响力的制造业创新中心。部长与书记的讲话有一个共识：加快促进科技成果转化，是转换发展动力、实现创新驱动发展的“压舱石”和“金钥匙”。

从国家层面来讲，需要典型区域的“先行先试”给全国提出可复制、可推广、可借鉴的示范样本；对宁波来说，突出试点示范引领，是提升制造业核心竞争力和推动城市创新发展的重大机遇。对此，唐一军对科技日报记者说，这是在全国科技创新大会后，国家战略与宁波创新发展的高度融合，是宁波的荣耀和使命，更是国家对宁波的嘱托和期望。建设宁波国家科技成果转移转化示范区，就要大胆探索，敢于做“吃螃蟹第一人”，在科技创新大潮中“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。

选择宁波：国家战略与宁波特色的融合

在中国版图上，宁波地处东南沿海，所代表的东部经济发达地区的共同点是：科技创新资源不足、民营经济发达、产学研合作活跃、民间资本雄厚……“铺天盖地的民营企业对创新转型有着强烈愿望。”宁波市科技局黄利琴局长说，对宁波这样一个地区，促进科技成果资本化、产业化，是强化科技的支撑和引领、打造经济发展新引擎的极其重要抓手。

关键是要找准宁波在国家战略中的定位。宁波市委、市政府对成为国家科技成果转移转化示范区有着深刻的认识和高度的重视。宁波市副市长陈仲朝告诉记者，面对着发展的新机遇、新挑战，迫切需要在国家创新战略布局中有一席之地，对标全国第一方阵，补齐科技创新短板，强化重点领域和关键环节的系统部署，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置，以新的思路，新的方式加快科技成果转化，在浙江创新驱动发展中，与杭州共同唱好“双城记”。

为什么选择宁波作为科技成果转移转化示范区？

在于宁波在加快促进科技成果转移转化上的成功探索和实践。

历史上，宁波以“五口通商”世界闻名。近年来，宁波有效发挥港口这一“最大资源”和开放这一“最大优势”，走出了一条“以港口为龙头、以开放为引领、以科技为支撑、以创新为动力”的城市发展新路子。1999年，宁波将科技创新作为科教兴市“一号工程”。2008年宁波成为国家首批创新型试点城市以来，宁波市委、市政府从供给端、需求端、中介端和服务端等方面协同发力，率先在民营经济发达、制造业基础雄厚的区域，探索出有宁波特色的科技成果转化路子，成为长三角南翼的经济中心和中国东部沿海最具发展活力的城市之一。全力推进科技成果转移转化，正是贯穿于这一历程的一条鲜明主线。

与之相伴的是一个城市科技含量的攀升：“十二五”期间，宁波全社会研发经费投入强度从1.6％上升到2.4％，增长50％；高新技术企业数量从662家增加到1519家，增长130％；高新技术产业产值从2702亿增加到5383亿，增长一倍；发明专利申请和授权量分别增长超过4倍和3.5倍；技术交易数量和额度分别增长33％、175％……

陈仲朝告诉记者，宁波的经验在于打造了“三个活力”：民营企业创新有活力、科研院所研发有活力、科技服务转化有活力。

民营企业创新有活力。宁波民营企业通过自身研发能力建设，不断强化产学研合作集成创新，以委托开发、研发外包、合作开发、自主研发等突破了一批关键技术。2015年，全市有R&D活动的规上企业数量达到3593家，占规上企业总数的比重为49.47%，远超出全国先进城市水平。目前，全市已有创新型初创企业8000余家、高新技术企业1519家，这些企业贡献了全市90%以上的R&D经费投入、80%以上的授权专利。2015年，宁波5万多家制造企业为宁波创造了13757亿工业总产值，位居浙江首位，从最初的技术引进、模仿跟随式创新，到集成创新、原始创新阶段的跨越，宁波企业的技术创新水平由弱变强，在新型磁性材料、高性能金属材料、核电密封件等细分领域崛起一批行业“隐形冠军”，100余家企业140余项产品在全国细分领域市场占有率第一。目前，宁波初步形成了以石油化工、纺织服装、汽车及零部件、电工电器等四大传统优势产业为主体，以新材料、新装备、新一代信息技术、新能源等四大战略产业为先导，以节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等四大新兴产业为战略增长点的工业体系。

科研院所研发有活力。以2004年4月正式签署共建中国科学院宁波材料所为标志，近年来宁波相继引进了宁波国际材料基因工程研究院、宁波智能制造产业研究院等50余个产业技术研究院，在此基础上，搭建一批中试实验工场、中试创客平台等平台载体。宁波新型的研发机构，紧贴宁波创新发展需求，开展重大关键技术攻关，形成了一批高水平的科技成果，奠定了高质量成果转移转化的基础，也随之迅速崛起了一批拥有自主知识产权的高科技企业。

科技服务转化有活力。开展科技成果的使用、处置和收益权管理改革，赋予高校院所更大自主权，推动高校院所开展股权、期权激励。宁波大学规定专利转让收入在扣除相关成本后80%奖励给成果完成人；通过建设宁波科技大市场，培育和完善技术交易服务体系，聚合高端创新资源；实施智团创业计划和“3315”海外高层次创业人才计划，建设专业化的众创空间，创新天使投资。自2014年起，宁波市启动工业科技特派员专项行动，从全市高校、科研院所中遴选248名特派员为全市358家创新型企业提供服务，协助企业攻克关键共性技术难题310余项……

“三个活力”带给宁波的是快速发展和对新技术、新工艺、新产品的强烈需求，为宁波在科技成果转移转化上“先行先试”奠定了良好的基础。

之所以选择宁波，不仅限于宁波已有的一些成功经验和做法，更在于宁波将以广大的勇气和魄力，将自身特点融入国家战略。唐一军指出，要按照“干就干成一流、做就做成极致”的标准，围绕重点、破解难点，强化示范带动，着力形成新的方法、路径、模式和发展动能，把“唯一”做成“第一”，把“首个”做成“首位”，着力形成创新要素加速集聚、制度创新先行先试的生动局面，让更多的城市受益于宁波的先行先试和改革探索。

宁波实践：集聚资源与转化模式的统一

从发展看，宁波在科教智力资源薄弱、自然资源相对薄弱的条件下，经历了从无到有、从小到大、从大趋强的发展历程，一段科技成果转化从量变到质变的艰难旅程。

这一历程的核心，就是不断提高的集聚科技创新资源的能力，通过不断探索实践形成一套符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系和模式，形成宁波经济持续稳定增长新动力。

宁波民营经济发达，在资金、市场等方面优势突出，但劣势是科技资源相对缺乏。早在2004年，宁波人均GDP就突破了4000多美元，面临着依赖资源消耗而增长的方式将无法支撑其后续的发展瓶颈，对科技资源的渴求尤显迫切。在时任浙江省委书记习近平的支持下，宁波大手笔引进中国科学院宁波材料所。由此，宁波加紧高端创新资源的布局和共建,高水平研发机构、高素质科技人才、高科技项目实现了从三无到三有的历史性转变：投入资金1.5亿元，引进中国兵器科学研究院宁波分院；投入资金8.85亿元，共建浙大宁波理工学院；投入资金2.64亿元，共建浙大软件学院宁波分院……2013年、2015年，宁波市委、市政府相继布局建设了宁波新材料科技城、宁波国际海洋生态科技城，举全市之力，着力将两个“科技城”打造成宁波创新驱动发展的“双子星座”。

“这些年，我们所直面挑战，敢于碰硬，只为坚守一个定位：建设新型科研院所，把科技转化为生产力。”2016年6月上旬，中科院宁波材料所所长崔平接受科技日报记者采访，描述了材料创新梦想的放飞历程：建所10年，引进海外人才250多人，硕士以上学位占三分之二多，博士学位占40%，平均年龄32.5岁，以新生代为核心组建了50多个创新团队；申请发明专利1400多件，国际专利65件，先后承担国家和地方项目1377个。生物基无醛胶、锂电池、金刚石等22项重大成果实现产业化，累计为企业增效80多亿元……

面对新机遇、新挑战，宁波正加快改革攻坚、创新攻坚、环境攻坚，以新的思路，新的方式集聚创新资源，颠覆传统的资源思维，变不可能为可能，探索形成多种转化模式，使集聚资源与输送技术相统一：

“自主研发+项目合作+共建平台”模式。加强中小民营企业自主创新能力建设，鼓励产学研合作集成创新，以委托开发、研发外包、合作开发等项目纽带合作方式以及与高校院所共建科研合作平台、产业联盟等形式建立紧密的产学研合作关系，突破关键核心技术。

“国际合作+跨国并购”模式。探索股权收购、技术合作、技术购买等方式，加快推进民营企业链接全球创新资源。截止到2015年，全市企业累计并购活动达107起，累计并购金额超过2.5亿美元，同比增长27.3%，成功在汽车电子、工业机器人、永磁电机等产业领域实现重大突破。

“产业技术+产业育成+衍生企业”模式。加强与中科院、浙江大学等高校院所合作，搭建中试实验工场、中试创客平台等载体，承接合作单位人才团队和重大科技成果在宁波产业化落地前期的预孵化，开展中间性、规模化放大试验，以打包的方式为企业输送可供产业化的重大产品（装备）和人才团队。

“天使投资+科技创业+众创空间”模式。实施“智团创业”计划和“3315”海外高层创新创业人才计划，建设专业化众创空间等载体，率先开展天使投资等，吸引国内外高端科技成果在宁波开展中试转化、孵化培育及产业化落地。

“技术市场+转移转化+集成服务”模式。建设宁波科技大市场，培育完善技术交易服务体系，搭建科技成果转移转化平台，开展科技成果（竞价）拍卖、技术难题竞标和首届中国创新挑战赛，聚合高端创新资源要素、加快科技成果转化。

先行先试：立足当前与谋划未来的衔接

宁波要先行先试，试什么，怎么试？

宁波明确：贯穿科技成果转移转化“先行先试”的核心主线，就是党的十八届三中、四中全会所提出的创新驱动发展战略与科技治理能力建设的统一。落实到行动上，就是充分发挥市场在配置资源起决定性作用的同时，充分发挥政府服务的更好作用。

关键在于要立足当前与谋划未来高度衔接，要体现出宁波的智慧。

立足当前，就是要加快科技创新，创新科技成果转化方式，补齐科技创新短板；谋划未来，就是要为宁波未来发展而试。在“先行先试”中，解决宁波比全国更早碰到的问题，探索解决目前一些地区还没有遇到的发展瓶颈。

宁波提出，要围绕重点、破解难点，以探索科技资源相对薄弱地区如何发挥企业作用，链接国内、国际资源为核心主线，大力推动企业技术创新、政产学研用协同创新、制造业与互联网深度融合创新、体制机制创新，着力形成新的方法、路径、模式和发展动能，力争在企业为主体的国内外合作创新、民间资本主导的科技金融创新、地方特色产业集群创新发展和构建设市场化服务体系等方面，为全国其他城市提供可复制、可推广的经验。

——破解企业创新能力不强的难题，突出企业主体，在主动链接全球创新资源、优化创新要素配置上先行先试，为全国科技创新资源薄弱地区有效利用“两个市场”提供示范样本。

宁波是国家首批沿海对外开放城市，外向型经济优势明显、开放创新特色鲜明。在创新全球化背景下，示范区建设将充分发挥宁波中小民营企业自主创新、产学研合作集成创新，以及以股权收购、技术合作、技术购买等方式引进并购大量国

（来源：浙江省科技厅   作者：宁波市科技局）