苍南县打好十大组合拳 狠抓4600元以下农户消除工作

今年以来，苍南县充分利用国家和省、市优惠政策，依托自身产业优势和自然资源，全面实施“低收入农户倍增计划”，低收入农户生活生产条件得到显著改善。截至9月底，全县4600元以下低收入农户（以下简称“4600元以下农户”）已消除8284户17117人，完成年度任务的90%。

一是搭建技能培训平台。 对有就业意愿和能力的4600元以下低收入农户家庭，动态开展农村劳动力职业技能免费培训；对于偏远地区的4600元以下农户，以乡镇为单位，开展上门免费培训。截至目前，已免费培训4600元以下农户2100余人次。

二是搭建岗位推介平台。 加强与劳动力转移中介机构的沟通，建立4600元以下农户劳动力转移职业介绍激励机制，优先为低收入农户提供转移信息和就业服务，积极开发农村社区公益性岗位、乡镇公益性岗位和各类勤杂岗位，并将这些岗位优先安排给4600元以下劳动力就业，促进劳动力转移。截至目前，已安排就业85户265人。

三是搭建结对帮扶平台。 全面落实“一户一策一干部”结对帮扶活动，根据贫困原因和实际情况，采取结对扶持、结对联系等方式对4600元以下农户进行帮扶，并建立“一户一策一干部”结对帮扶联系卡制度。县四套领导班子领导每人结对一名4600元以下农户，其余每户4600元以下农户都有1名以上乡镇干部结对帮扶，实现帮扶全覆盖。

四是发展特色产业。 围绕西红柿、杨梅、葡萄、四季柚、紫菜五大农业主导产业，加大对4600元以下农户扶持力度，增强“造血”功能。全年安排200万元资金用于低收入农户的发展项目，侧重用于4600元以下农户。同时，积极引导和组织各类农业龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户吸收低收入农户参与发展，对吸纳4600元以下农户就业或者入股的农业企业、合作社、家庭农场等主体，予以奖励或扶持。特别是充分运用山区经济发展项目补助资金，对于列入山区经济发展项目的企业，要求必须带动10户以上低收入农户增加收入。截至目前，已通过产业发展解决4600元以下农户106户320人。

五是发展来料加工业。 实施“百个来料加工点带百村、千名来料加工者结千户”活动，加大发展来料加工扶持力度，重点扶持和培养来料加工经纪人、专业村和重点企业，将来料加工业务向4600元以下农户较密集的区域扩散。设立70万元来料加工奖励资金，重点奖励吸纳4600元以下低收入农户参与来料加工人员多且促进增收成效明显的经纪人。

六是实施下山搬迁工程。 落实偏远山区、生产生活条件差的低收入农户实行农民异地搬迁，通过产业聚集，发展“短、平、快”项目，真正实现搬迁农民增收致富。加大4600元以下农户异地搬迁扶持力度。对4600元以下农户符合条件的小规模自然村整体搬迁的，人口补助标准比其他同类性质的搬迁每人提高2000元。对符合零星搬迁的4600元以下农户，标准按其他同类性质整体搬迁执行。截至目前，已搬迁723户2884人。

七是强化政府政策扶持。 进一步完善社会救助制度，扩大低保覆盖面，加大“应保尽保”执行力度。对家庭因残、因病或年老体弱等没有劳动力能力，符合低保条件的4600元以下农户，实施社会保障措施，列入低保；对弱智劳动力，通过一般性的帮扶无效果的，也纳入低保。今年已纳入低保105户320人。实施4600元以下农户青少年的救助关爱行动，改善4600元以下农户青少年学习生活条件，实现“应助尽助”。

八是强化督孝自消力度。 充分运用媒体、法律等手段，督促子女赡养、关爱老人，解决4600元以下老人生活困难。截至目前，已通过该项举措，督孝消除4600以下农户155户226人。

九是强化社会力量扶持。 进一步发挥共青团、残联、慈善总会等社会组织作用，整合各类扶贫救助资源，通过开展“慈善慰问”、“慈善助学”等救助活动，帮助解决4600元以下农户生产生活困难。截至目前，已帮扶110户385人。

十是强化金融支农扶持。 按照“借贷方便、利率优惠、风险可控”的原则，探索设立“惠农创业贷”，对有能力有意愿开展特色农业（含农产品加工流通业）、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业、电子商务业等生产经营项目和有相对稳定就业岗位的4600元以下农户，为其提供50000元以下的授信贷款，并提供适当的贴息补助；对吸纳低收入农户就业或者入股的农业企业，提供相应额度的贷款，并予以适当的贴息补助。对4600元以下非低保的农户免交股金成为互助会会员，并对其进行赠股（原则上一户一股），享有有偿使用互助资金及取得分红等权利。