江山市立足产业强化帮扶 加快消除4600元以下农户

一、做足前期，夯实工作基础。一是摸清底数找准贫因。运用“户户见干部”的方法，调查核实4600元以下低收入农户3389户、7101人。各乡镇（街道）、扶贫、民政等部门密切合作，逐村逐户进行二次核查，先找贫因，再议措施，做到一户一了解、一户一分析。二是定准责任健全机制。成立以市委副书记为组长的扶贫帮困工作领导小组，建立健全党政一把手负总责的扶贫责任机制。将“年内基本消除4600元以下的贫困现象”工作纳入2015年度乡镇（街道）工作目标综合考核，与各乡镇（街道）签订《扶贫工作责任书》。实行扶贫攻坚挂图作战，各乡镇（街道）每阶段工作进行量化管理。

二、三产并举，拓宽增收门路。一是大力发展现代农业。稳步推进食用菌、畜禽等产业转型升级，加快蜜蜂、猕猴桃、茶叶和高山蔬菜等产业发展，发展猕猴桃种植面积两万亩，产值超亿元。加快发展“一村一品”，培育特色乡镇、专业特色村85个。二是增加工资及财产性收入。着力提高低收入农户就业能力和创业能力，上半年共培训农民4910人，其中实用人才2756人。鼓励企业稳定农村劳动力就业队伍，企业招用各类农村就业困难人员就业的，按规定享受社保补贴。鼓励和支持农民自愿流转土地或入股，累计流转土地15.1万亩，流转率50.8%。推进来料加工业务向4600元以下农户较密集的区域扩散，实现贫困户“家门口”就业，共有来料加工从业人员7万多人，上半年发放加工费2亿元。三是促进一产向三产转型。利用中国幸福乡村创建和现代农业发展成果，精心打造精品线路，大力发展乡村休闲旅游。整合省山区经济发展专项资金800万元，用于扶持民宿经济发展项目，上半年，新增民宿床位1123张，农家乐乡村休闲旅游接待游客115万人，营业收入6900万元，同比分别增长17.2%和20.5%。四是推进异地搬迁异地增收。上半年搬迁安置农户237户714人。

三、统筹兼顾，织密帮扶网络。一是构建多层级帮扶体系。乡镇（街道）、机关部门单位干部职工和各行政村（居）干部，每人结对帮扶1户以上家庭人均年收入4600元以下贫困农户。开展2015年结对帮扶共建中国幸福乡村活动，安排104个机关部门单位及部分民营企业与低收入农户开展结对帮扶。二是重视“低保”兜底社会救助。对家庭没有劳动力、符合低保条件的4600元以下贫困农户，纳入低保，做到应保尽保。对家庭有劳动力，但子女就学负担重、因病致贫，没列入低保的4600元以下贫困农户，实施“救助”措施。对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年人家庭，各级组织及时提供法律援助，督促其子女尽赡养义务。三是加强信贷扶持破解发展瓶颈。农商银行推出“惠农快车”贷款、“农村青年创业”贷款、“农家女创业”贷款，为广大低收入农户提供创业资金支持。发放“丰收爱心卡”33253张，对发展生产经营项目的4600元以下低收入农户，提供5万元以下的授信贷款和相应的贴息补助。推进资金互助组织扩面试点，资金互助社试点村扩大至19个，资金总额900多万元，积极推进扶贫小额贷款，季末扶贫小额贷款余额1.6亿元。