做好“加减乘除” 再谱治水新曲

　　这是一座漂在水上的城市，这是一片梦里的江南水乡。

　　大禹治水，留下了绍兴这座水城。城内河流四通八达，街临水而建、城因水而兴，自古有荷叶地之名。绍兴向有治水、亲水的传统。远有大禹治水，后有马臻治鉴湖、刘文复治浦阳江……治水与亲水贯穿着绍兴的文化，就像用水写成的历史。

　　早在2007年，绍兴就在全市开展了名为“清水工程（三年计划）”的治水大战。

　　恰逢2013年底，省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略部署。这样的战略决策，让绍兴更有了方向。绍兴市委、市政府迅速整合资源，及时作出了推进“五水共治”重构绍兴产业、重建绍兴水城的战略决策，将“治水”与“产业转型”“城市建设”组合在一起，实行综合破题。

　　2016年，不仅绍兴市本级再次捧来了弥足珍贵的“大禹鼎”，辖下的柯桥、诸暨、新昌三县市区也同时梅开二度捧得“大禹鼎”。这是一种荣誉，更是一个全新的起点。

　　今年是实现“五水共治”“三五七”时间表中“五年（2014~2018）基本解决问题、全面改观”的提升年，以“大禹鼎”为再出发的起点，绍兴市克难攻坚、迎头赶上，再次擂响战鼓、踏上征程！

　 　撸起袖子做“加法”

　　制度保障 加大投入

　　6759条河道，总长10887公里；4000多座桥，大大小小数十个湖泊；总水域面积547平方公里，占全市总面积的6.6%……

　　同样的数字，放在过去是一个水乡的荣光，在“治水”工作面前，它化成了一项项具体的工作。

　　工欲善其事，必先利其器。绍兴努力在制度上全力保障，在具体项目上切实推进，一丝不苟地为“五水共治”做好“加法”。

　　2016年11月1日起正式实施《绍兴市水资源保护条例》，成为绍兴市有立法权后第一部法规，也是全省地级市中第一个水资源保护条例（不包括副省级城市）。

　　开展水质竞赛，创建一批生态示范河道，市控以上断面提前消灭劣Ⅴ类水、Ⅲ类水以上比例提高20个百分点。

　　出台《关于进一步强化“河长制”管理的意见》，健全河长工作机制，细化河长工作职责，加大督考力度，致力于让各级河长真正成为发现问题之长、解决问题之长和不出问题之长。在具体工作中，实行流域化配置，并实施电子化巡河。在全省率先实现了全市5120名河长电子化巡河，巡河记录通过APP系统实时回传到市、县、镇三级治水办，目前全市河长电子化巡河率已达到100%。

　　项目进度方面，绍兴市“五水共治”年度计划完成投资106.5亿元，截至去年底，累计完成投资150.4亿元，占年度计划投资的141.2%。

　　 壮士断腕做“减法”

　　源头治理致力“减污”

　　让绍兴引以为傲的“中国轻纺之都”，在带来财富的同时，也带来了沉重的环境压力。

　　绍兴市以壮士断腕的决心，强势推进印染、化工行业整治。全市累计停产整治印染企业107家、化工企业102家，分别占企业总数的31.8%和34.1%；全市规上印染企业产量同比下降2.8%，废水排放量同比下降13.2%，利润同比增长5.1%，转型升级成效初步显现。

　　组织开展工业园区污染专项整治行动，在全省率先进行全面动员部署，把全市82个工业园区列入整治对象，重点对园区内公用污水管网和处理设施、企业内部污水管网设施、排污口、“低小散”企业、园区与企业环境卫生等八个方面进行集中攻坚整治，全市累计排查问题1592个，完成整改1579个，整改率99.2%；拆除违法建筑106万平方米，查处环境违法问题261个。

　　深入推进畜禽水产养殖污染治理，2016年共有398家规模生猪养殖场通过达标验收，182家规模水禽场完成治理，柯桥、上虞、诸暨500头以上和嵊州200头以上的规模猪场智能化监控实现全覆盖。

　　扎实推进水域养殖污染治理，全市累计完成水面禁限养区划定和整治9万亩，越城区行政区域全面实行水域“河蚌网箱围栏”禁养，推广“洁水养鱼”。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。以壮士断腕的决心全面加强源头治理、系统治理，为全力打好“五水共治”攻坚战、持久战和巩固战打下良好的基础。

　　 众志成城做“乘法”　共建共享 全民治水

　　治水先“治人”，治人先“治心”。唯有让所有的领导干部知难而进，迎难而上，方有大成。坚定不移抓工作督考，激发了党员干部创业干事激情。建立完善督查工作机制，健全考核评价体系，督考合一，严督实考。

　　该市出台《绍兴市水质考核制度》，设立2亿元专项考核基金，加大水质治理提升的奖罚力度，有力推动曹娥江、浦阳江、绍兴平原水质的区域化、流域化协同治理。

　　加强立体督查。绍兴市实行市委、市政府领导明查暗访制度，并在市级新闻媒体开设“今日焦点”曝光栏，曝光力度进一步加大。

　　强化考核问责。制订年度“五水共治”总考核办法和“河长制”管理、河湖清淤、工业园区污染整治等分项考核办法，制定出台“五水共治”责任追究办法，实现奖优罚劣、以考促治。

　　“五水共治”最初只是一个“政府行为”，因其契合了群众的愿望，最终演绎为一件上下齐心、城乡同步的“民生工程”，绍兴全市党员群众的参与热情被广泛激活。

　　在民间，还涌现了许多新鲜事。诸暨的“枫桥大妈”、柯桥的“乡贤回乡认领”、嵊州的“村嫂”，还有各地的“企业河长”“公益河长”，无不让人眼睛一亮，更有新昌小将镇商会34家企业不但捐赠护河资金77.5万元，还“认养河道”80多公里；116家会员企业共认养河道31条，总长约170公里。

　　至2016年年底，嵊州全市的“村嫂”队伍发展到341支，在册的“村嫂”志愿者达6580名。在诸暨，由社会各界人士自愿报名参加的“公益河长”也超过了100多人。

　　这是一道漂亮的“乘法题”！从城市到乡村，民众的广泛参与，让绍兴治水有了更强的生命力。

　　以诚换诚，以心换心。越来越多的人感到，“五水共治”，是一项功在千秋的大工程，成为政府与百姓、党员与群众众志成城、深情演绎的大合唱。

　　 扑下身子做“除法”　“清污”“截污” 双管齐下

　　坚持不懈地铁腕治水，正在治出一个“梦里水乡”的新环境、新发展。

　　绍兴市率先在全省完成“十三五”河湖清淤规划，率先在全省启动“十三五”河湖清淤治理，率先在全省制定出台河湖清淤技术标准和考核办法，2016年累计完成河湖库塘清污（淤）1951万方，占年度计划1500万方的130%，完成量居全省第二。绍兴市大力推行减量化处置，落实无害化处理，探索资源化利用，全市建成6个淤泥固化处置技术中心，年固化处置能力达到500万方，其余淤泥因地制宜采取就地填筑、造田造地、还桑肥田等方式妥善处置。全面开展工业园区、污染企业、污水厂排水口等区域周边河道淤泥成分检测，共设立监测点583个，对有毒有害污泥统一布设固结点，固结后分类通过安全填埋、焚烧等方式处理。

　　绍兴市组织开展了全市城市和集镇截污纳管情况普查，并按照总体规划、分步推进的原则，大力推进污水处理设施建设和提标改造。全市新增城镇污水配套管网247公里，占年度任务的124%；雨污分流改造管网170公里，占年度任务的425%；全市118个乡镇（街道）实现污水处理设施全覆盖，所有污水处理厂执行一级A标准。加快推进嵊州市长乐、甘霖、三界污水处理厂的截污纳管建设，提前一年完成管网建设任务，如期达到省建设厅确定的考核标准。深入推进农村生活污水治理，全面完成农村生活污水治理三年建设任务。在全省率先实施集镇村、规划非保留村生活污水治理。扎实推进入河排污（水）口标识行动，全市共摸排出入河排污（水）口41870个，全部完成标识工作；需整治3800个，已完成整治1329个。为确保排污（水）口标识专项行动取得实效，在柯桥区进行先行试点。2016年9月，全省入河排污（水）口标识工作现场推进会在绍兴召开。

　　“五水共治”，是为了营造一个整洁、有序、可持续发展的生活环境和创业环境。

　　“水乡”任重，“水城”道远。绍兴，是大禹治水的地方，也是大禹最后的归宿地。在此治水不仅为擦去蒙尘，更是一次难得的城市和乡村的建设契机。

　　水清岸绿、城水相融、人水相亲的“水城绍兴”，正在展开更美的画卷……