舟山偏远海岛暑期水上客运安全监管在行动

　　“现在暑期进出小岛人流量多，水上客运压力增大，切不可出现超载现象。”7月31日上午，舟山沈家门海事处联合交通、边防、海洋与渔业等部门，在东极诸岛及附近海域展开水上客运安全监管行动，该处副处长颜善良对停靠在东福山岛即将开航的“东极”轮船长嘱咐道。
　　进入暑期以来，到舟山各海岛游玩的旅客逐渐增多，各客运码头人头攒动，不断涌现客流高峰。特别是东极、枸杞、嵊山等偏远海岛，受近年海岛休闲旅游持续火爆的影响，暑期客流猛增，水上客运监管压力大。舟山海事局顺势而为，大力推进岛际客运监管规范化品牌“心·渡”建设，积极加强对偏远海岛区域的水上客运监管，着力推动形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众广泛参与”的水上客运安全综合管理格局，进一步织牢舟山水上客运安全防护网。

　　借势借力，强化客运监管社会合力

　　东极诸岛位于中国东大陆东端，被称为“海上的丽江”。近年来全国旅客纷至沓来，暑期旅游旺季期间日进出最大客流量可达4000人次，前往嵊山、枸杞及花鸟等嵊泗东部偏远岛屿的旅客数量也持续增加，7月1日至7月31日，进出嵊泗东部偏远岛屿客流达6.1万人次。
　　为保证旅客海上出行安全，舟山海事局借势借力，进一步强化海上客运监管社会合力。
　　针对东极水域非法载客行为时有发生的情况，沈家门海事处积极向普陀区政府建言献策。6月10日，普陀区正式启动为期四个半月的小型休闲船艇非法载客集中整治行动。其间，该处深化领导带班制，执法人员在周末、节假日期间到庙子湖、东福山、青浜等东极偏远小岛，严查客船超载、非客船载客等违法行为……
　　嵊泗海事处早在5月份就开展了安全隐患排查，及早向县政府专题汇报水上客运工作，并多次与相关职能部门沟通，提出对嵊山、枸杞等偏远岛屿客运安全管理的建议，督促企业在暑期客运开始前完成已发现问题的整改。在嵊泗县政府的统一组织下，该处与公安、海洋与渔业局、嵊山镇及枸杞乡等相关单位成立东部乡镇旅游旺季联合执法组，共同开展旅游旺季期间水上客运监管工作，执法区域有效覆盖了涉渔、涉客等复杂现场的监管盲区，确保了嵊泗东部偏远岛屿水上客运安全形势的稳定。

　　充分履职，完善水上客运监管手段

　　谋定而后动。在多年客船监管经验的基础上，舟山海事局针对今年暑期客运特点和偏远岛屿水上客运实际，科学部署，充分履行海事职责，积极完善水上客运监管手段。
　　沈家门海事处进一步加大对运营沈家门至东极航线的客运船舶现场检查，落实“站高峰”机制，对客船开航前五项制度落实、货物摆放等情况进行检查，杜绝船舶带病航行；充分利用电子巡航系统，及时纠正客船偏离航线等违规行为，为东极岛等偏远岛屿客运船舶安全航行保驾护航。
　　嵊泗海事处多次组织交通、旅游、客运站、船公司等单位召开联席会议，构建涉客类信息发布机制，利用微信、QQ等载体搭建信息预警互通平台，快速分享航线客流量、交通通航环境、气象海况等信息，及时通报实际监管中发现的异常情况。同时，每周末派执法人员到嵊山、枸杞等偏远岛屿进行现场监管，并调派高速海巡艇开展港区水域违法行为精确打击行动，及时开展碍航清理工作，确保客运航道畅通。
　　在现场监管过程中，海事执法人员注重安全氛围的营造，积极宣传非法载客、超载等行为的危害，加强安全警示教育，增强船主安全意识，引导群众自觉抵制非法客船，共同维护水上交通安全。

　　跟踪落实，及时消除客运安全隐患

　　由于偏远海岛客运运力相对不足，在海岛游持续火爆的情况下，非客船载客和船舶超载成为影响偏远岛屿水上客运安全的重大隐患。舟山海事加强对发现问题的跟踪落实，全力保障偏远岛屿水上客运安全。
　　针对“三无”小型高速船艇非法载客的重大安全隐患，6月初，嵊泗海事处依托地方政府，联合交通、海洋与渔业、边防等部门开展了为期10天的“三无”小型高速船艇专项整治活动。6月22日，嵊泗县60艘无证小型高速船艇全部吊岸上搁，嵊泗海域“三无”小型高速船艇非法载客得到控制。
　　针对嵊泗东部偏远岛屿客运码头常年失修、靠泊设施落后老化的情况，嵊泗海事处积极建言嵊泗县政府投入专项资金对码头改造升级。暑期旅游旺季期间，每逢周末前往东极的客流量集中爆发。沈家门海事处从7月2日开始逢双休日、节假日均由处领导带队赴东极进行现场监管，为客船安全航行保驾护航，并与客运公司加强沟通，了解当日实时客流量信息，给出专业建议，客运公司通过旅客分流、加开班次等措施安全有序度过周末客流高峰期。（舟山海事局 沈红芳 卞海龙 丁荣斌）