充分发挥环保倒逼机制推动转型升级 威海老企业搬出新未来

　　中国环境报记者周雁凌 季英德 王学鹏

　　走进山东省威海市双岛湾科技城的万丰奥威汽轮有限公司，蓝天白云下，绿意盎然的草坪，干净整洁的道路，极具现代感的新厂房，无不令人眼前一亮。车间内，闻不到异味，放眼望去，一台台机器人在流水线上有条不紊地忙碌着。

　　提起搬迁前后的变化，公司副总经理白玉平向记者侃侃而谈：“老厂区周围就是居民区，时常会因为异味问题被群众投诉。‘退城进园’后，公司将厂区搬至双岛湾科技城，并以此为契机转型升级，更新工艺设备，加强污染防治。升级后新上的机器人一台能顶四五个操作工。搬迁后厂区由原来的75亩增加到176亩，不仅摘掉了污染的帽子，年产值也将由原来的10亿元向20亿元迈进。”

　　万丰奥威汽轮有限公司是威海市坚持生态立市、环境优先理念，发挥环保倒逼机制作用推动企业转型升级、加快绿色发展的一个缩影。

　　近年来，威海市积极践行“绿水青山就是金山银山”，以环境容量引导产业布局，以环境标准倒逼转型升级，以环境改善培育发展新优势。

　　威海市统计局数据显示，2015年，威海市全市国内生产总值由1987年的34亿元提高到3001.6亿元，地方财政收入由2.4亿元提高到249.7亿元。人均GDP达到10.68万元，位居全省第二。

　　经济快速发展，环保工作也相得益彰，成就斐然。威海市环境空气质量优良率始终保持全省第一，主要饮用水水源地、主要河流、近岸海域水环境功能区达标率100%。2015年，威海市以地级市第一名的优异成绩进入第四届全国文明城市行列。

　　坚持绿色发展，以环境保护倒逼企业转型

　　威海市三面环海、一面连陆，良好的陆地和海洋生态环境是威海最大的比较优势。

　　为推动绿色发展，威海市编制了《威海市环境总体规划（2014~2030年）》，从城市生态系统整体出发，以环境功能与承载力为基础，以环境空间管控为手段，划定生态保护红线、环境承载上限、环境质量底线，创新环境管理政策，提升城市生态文明建设水平和绿色竞争力。

　　坚持严把环保准入关，威海市建立了“并联审批、协同把关”的建设项目环保审批工作机制，严禁新建高耗能、高污染项目。严格落实环境影响评价制度，严格执行“先算、后审、再批”的审批程序，坚决不搞低水平重复建设。据统计，近年来，威海市累计拒批“两高一资”项目120个。

　　威海市环保局局长隋建波告诉记者，威海市有些岸线具备建设大型港口及临港物流基地条件，但是全市始终没有建设一家大化工、大钢铁企业码头。

　　尽管威海市产业结构以轻型为主，过剩产能不多，但是传统产业比重较大，部分企业产品附加值低，同质化和大众化问题比较突出，新兴产业规模小。此外，随着经济社会的快速发展，市区内的企业周边大都建设了居民区。由于卫生防护距离不足，企业环境污染严重影响了附近居民生活，一度成为环境信访的热点。

　　记者在威海万丰奥威汽轮有限公司的老厂区看到，偌大的厂区冷冷清清，只有两个保安在值班。透过大门向里望去，企业已经完全停产，有的车间门上还贴着封条。

　　白玉平介绍说，老厂区是1994年建成投产，当时被认定为高新技术企业，周围也没有居民楼，而现在企业周围随处可见居民小区。由于工艺限制，生产中存在一定的异味，尤其夏天比较明显,居民意见较大。这些年来，尽管公司平均每年投入环保资金300多万元，但始终没有彻底解决这一难题。

　　污染治不好，企业的长远发展根本无从谈起。威海市区内，另一家与万丰奥威汽轮有着同样境遇的企业负责人坦言，新《环境保护法》已经实施了一年多，按日计罚等严厉措施加大了对环境违法的处罚力度，这种形势下，企业若不转型，将难以为继。

　　借力提档升级，退城进园增产减污

　　一方面是群众日益增长的环境需求得不到满足，另一方面是企业迫切转型升级加快发展却面临环境瓶颈，难题真没有破解之策？

　　记者了解到，威海市坚持实行“退城进园”，即对位于城市中心区、城市居民区及商业区的工业企业实行搬迁，有计划地搬迁至工业园区。

　　万丰奥威汽轮有限公司以搬迁为契机，新上了年产300万件汽车铝轮毂项目，并针对环境问题投入700万元配套环保设备和回收装置，既实现了公司设备换代升级、提升产品质量和劳动效率，又提高了公司核心竞争力。“老厂区完全停产，原来经常被群众投诉的异味问题自然就没了。”白玉平说。

　　像万丰奥威汽轮有限公司一样，因环保倒逼转型升级，走绿色发展道路的企业不在少数。

　　三角轮胎股份有限公司逐步淘汰总部厂区落后的斜交胎、13寸以下的半钢子午胎项目，借助企业搬迁，在南海厂区新建了年产800万条高性能乘用车胎转型升级项目和10万条航空子午胎项目，产品转型升级，产品结构优化。

　　“转型升级后的项目与原有工程相比，采用了先进的生产设备和工艺，包括国际领先的低温炼胶工艺等信息化技术，在提升产品质量、提高生产效率的同时，降低能耗和物耗。” 三角轮胎股份有限公司的环保工作人员对记者说，搬迁升级改造过程中，污染物的排放执行“倍量替代”方案，大大减少了各类污染物排放，其中废水COD的年排放量削减了59.8吨，废气污染物工业粉尘和非甲烷总烃的年排放量分别削减了12.6吨和22.61吨。

　　记者了解到，围绕加快优化产业结构、淘汰落后产能，“十二五”期间，威海市累计淘汰落后水泥粉磨产能233万吨、落后印染产能1110万米、落后铅蓄电池产能11万千伏安时。

　　同时，威海市大力发展高新技术产业和第三产业，高新技术产业产值年均增长20.9%，占工业总产值的比重达到37.7%；服务业增加值年均增长10.9%，旅游总收入年均增长14.9%。