道路交通安全法修正案征求意见中 替人驾照销分牟利，要“收骨头”了

首次发现将扣证6个月，最高处2000元罚款

若第二次被发现，扣证罚款，最高可处拘留和吊销驾照

近日，国务院法制办公室的官方网站，正在对《中华人民共和国道路交通安全法修正案（送审稿）》（后简称《修正案》）进行公示。

记者发现，较现行法律，《修正案》新增了关于对“代扣分并从中牟利”行为的处罚——最高可对当事人处以拘留、吊销驾照。

记者了解到，杭州交警在处理违法行为时，已有一套预防“代扣分”的方法。若《修正案》通过，将给进一步打击“买分卖分”行为提供坚定的法律依据。

目前，《修正案》正在国务院法制办公室的官方网站（http://www.chinalaw.gov.cn/）公示。公示期至12月2日结束，其间，公民可通过网站留言、邮寄和电子邮件的方式，提出意见与建议。

代扣分数最高可拘留+吊销驾照

《修正案》中提到的违法行为是“代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益”，简而言之，这句话说的就是“买分卖分”行为。

社会上“买分卖分”的行为，主要是：驾驶员的分不够扣——找黄牛——黄牛找愿意卖分的持证人——三方由黄牛做中间人，进行交易。通常，分数的价格因不同违法行为，自80元/分—150元/分不等。

目前，即便这种行为被当场发现，通常也以当场制止告终。因为，先行法律中对“买分卖分”行为处罚没有明确的规定。

此番送审的《修正案》，给这类行为单列了一条法律条文。首次被发现有“代扣分并从中牟利”的行为，将处扣证6个月，并处1000元以上2000元以下的罚款。

若第二次被发现，将对代扣分者及组织、介绍代扣分的人员，处15日以下拘留，并处2000元以上、5000元以下的罚款。同时，还要吊销机动车驾驶证，并且5年内不得重考。

记者发现，《修正案》并未规定对买分者进行处罚。

杭州一直有预防代扣分的办法

其实，杭州交警有一套预防代扣分的办法。

譬如，每位去窗口处理违法行为的驾驶员，都要在窗口被拍一张本人与驾驶证在一起的照片，确认违法行为系本人来处理的。

如果是非车主前来处理车辆违法行为，民警会按惯例进行盘问：与车主什么关系，为什么会开这辆车。同时告知其“若代人处罚，事后查证违法人不是你，这项违法行为将继续被视作未处理”。

同时，目前各处理窗口的交警，都会比对违法现场的照片，确认违法人与前来处理的人系同一人，才会办理相应的违法处理业务。事实上，对比周边诸多城市，“代扣分黄牛党”在杭州的活跃程度，的确是比较低的。

“《修正案》目前还在公示期，即便获得通过，还须等杭州的地方法律进行相应修改后，我们才会开始具体执行。”杭州交警一位司职法制工作的警官告诉记者。

“从《修正案》的内容来看，打击的对象是卖分者和黄牛。这样严厉的法律出台后，卖分者会不会为了一千多元的利益，冒这么大风险？这就不一定了。”这位警官说，“法律会对黄牛市场产生比较大的冲击。”

记者了解到，目前交警部门的倒查手段也很完善。交警可以在处理违法行为时，调取违法地点前后的图片，进一步确认前来处理者是否是真正的驾驶人。

当“麻烦”不是单纯花钱就能解决的时候，各位事前肆无忌惮，事后花钱买分的司机，还有做这门生意的人，是不是真该“收收骨头”了呢？