象山“标准化+信息化+互联网”模式提高商事登记效能

自商事登记制度改革以来，私营企业数量猛增，基层窗口登记工作量翻番。但与此同时，涉及注册登记的企业类型、操作规程仍然繁杂，企业提交的登记材料规范性与完整性尚存不足，部分新设企业登记流程不熟，基层窗口工作人员也存有不稳定、流动性大等现象，导致登记存在较多纰漏。对此，象山县市场监管局创新推出“标准化+信息化+互联网”咨询服务模式，依托互联网，结合软件编程功能设计，以需求为导向，实现全程跟踪管理，有效提升窗口服务能力。自去年年底在象山石浦分局试点以来，该模式已制作发送了253份《企业登记注册指引》，涉及投资者179人，基本实现企业登记注册指导全覆盖。

以标准化为基础，构建规范化指引文书。 象山县局根据注册登记实际，参考省市局企业登记提交材料及自备文书规范，制作《企业登记注册指引》标准格式。格式内容包含“指引目录、窗口责任人联系方式及注意事项，咨询服务内容，注册登记提交材料规范，登记资料（含企业登记申请书和企业自备参考示范文本），前置许可项目、依据和实施机关，附录（工商登记制度改革提示单，网上注册指导等根据情况增减）”五大部分。在此基础上按企业类别（公司、非公司企业法人、农民专业合作社等）和登记类型（设立、变更、注销、合并分立等）进一步细分为单个文件，并根据国务院公布的三批《决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录》和《保留的工商登记前置审批事项目录》，编制成前置改后置汇总表。《企业登记注册指引》标准格式制作完成后，将其导入登记注册辅助系统。

以信息化为平台，打造高效能审批服务。 在制作完成《企业登记注册指引》的基础上，该局配套自主开发登记注册辅助系统，将《企业登记注册指引》内容导入辅助系统。该系统操作便利，界面采用选项卡的形式，分为咨询服务、提交材料、示范文本、前置许可和邮件发送五个选项卡，并设有清晰明了的提交材料目录清单。通过登记注册辅助系统，能根据企业咨询的实际情况，按照企业类别和登记类型以及需办理的事项，选择相应的提交材料规范、自备文书样张等，动态生成个性化的《企业登记注册指引》。在“邮件发送”一栏可直接发送到企业指定的邮箱，或直接打印输出、复制到U盘。以办理新设公司注册登记为例，工作人员只需在登记辅助系统中点击“登记资料”一栏，选定“公司”，在“开业”栏目中根据新设公司的实际情况勾选所需的文书项目，系统会自动生成该公司需提交的材料目录、注意事项以及所有相关文本模板的word文档。由于信息化技术的运用，有效减少材料不全、格式不对等现象，减少了企业往来次数，进一步提高审批效能，同时制作一份完整的指引文书仅需2-3分种，极大提高了工作效率，也使《企业登记注册指引》具有较强的实用性和可操作性，做到实时制作、实时修改、实时发送。

以互联网为依托，前移便民化服务窗口。 建立登记注册QQ群，打破以往的传统服务模式，由被动服务转变为主动服务。针对网上咨询的特点，为确保咨询内容的规范化、标准化，专门设计制作了《企业登记咨询单》。咨询单运用word窗体域功能设计，除联系方式（qq号、邮箱、电话）、企业名称、负责人等少数几项内容需手工录入，其他如企业类别、登记类型、住所情况、从事主要行业等都以下拉列表框或选项组的形式选择录入，大大提高了工作效率，并降低了填写难度。将《企业登记咨询单》、注册登记文书范本等有关资料上传共享，方便经营者查阅和下载，并指定专人在线指导，引导申请人正确填写《企业登记咨询单》，窗口工作人员根据企业反馈的咨询单内容，制作具有针对性的《企业登记注册指引》发送给企业。借助网络通讯工具可以方便的与企业实时互动沟通，解答企业在设立、变更等过程中遇到的困难和问题，减少企业和办事群众往返窗口的次数。（象山县市场监管局）