创新历史建筑保护系列报道之（十）：实行历史建筑“全周期”、“多层级”保护管理方式
历史建筑留下了城市发展的痕迹，饱含着从过去时代传递下来的信息，是城市记录的真实载体，文献记载无论多么动人有趣，在客观上都不可能比得上历史遗存的真切实在。从2005年开始，市住保房管部门针对历史建筑的独特性，提出“全周期”管理模式，采用“多层级”保护方法，做好历史建筑保护在风貌延续、文化传承、建筑安全、合理利用等方面内容，实现着城市记忆的承载与存留、拯救与更新、追溯与见证。
图为清波桥河下近代建筑群
“全周期”管理模式
历史建筑保护在全国范围内都是一项新兴工作，处于探索性初级阶段，可借鉴的成功经验较少。经过早期的城市大规模快速发展，我市历史建筑散落于城区各个角落，大多数历史建筑存在着年久失修、火灾隐患严重、住户拥挤、基础设施差等问题，加之历史建筑多为砖木结构、木结构、泥木结构，易受风雨、虫害侵蚀，本身保存的基础条件较差。为此，市住保房管部门提出了“全周期”管理模式，以普查推荐、预备名录、基础管理、建筑修缮、保护利用为重点，覆盖历史建筑保护管理各个环节，通过建立各环节的标准规范，实现保护管理工作由粗放型变精细型，提高保护管理质量和效率。
图为南山路标214号别墅建筑
“以普查推荐为起点，建立预备名录，针对有可能具有历史价值的老房子进行先予保护，及时组织专家评审，并上报市政府确定公布名录。”作为“全周期”管理模式的具体实践，市住保房管部门建立历史建筑保护名录筛选机制，通过建立健全历史建筑产权、测绘、影像等档案资料，挖掘文史内涵，提升文化价值。
同时，“全周期”管理模式还涉及建立定性与定量相结合的评估指标体系，提升保护名录产生的科学性；建立“一处一标识”“一处一档案”“一处一定责”的精细管理机制，组织开展责任书签订、标志牌挂牌、定期日常维护管理巡查等基础性工作，确保历史建筑的合理利用和日常使用安全；建立“一幢一策”的修缮使用标准，组织专家和部门对修缮方案进行专业审核论证，对修缮工程进行全程监督和技术指导，实现科学修缮与合理使用的结合；建立“规划图则-使用导则-修缮技术规程-构造实录”多层次保护技术体系。
“多层级” 保护方法
我市历史建筑涵盖了古代、近代、民国、解放初期、文革、改革开放初期等各个不同历史时期，全面反映着从古到今杭州建筑的演变历程，以其多种多样的时代与地域的鲜明特征，诠释着杭城历史文化名城。
图为竹竿巷中北房管站建筑
针对不同时期、不同风格以及使用功能需求的历史建筑，倘若采取单一的保护方法，将无法实现“活”的保护，显然不利于实现“存历史真实、显风貌完整、体现生活延续和人文自然融合。为此，市住保房管部门按照国家、省、市有关历史建筑保护文件精神，结合杭城历史建筑的特色属性，坚持因地制宜、区别对待、分类指导，采取“保真、修复、改善、整饬、置换、加建、新建、迁移”的多层级保护方法，将历史建筑的保护与有机更新分成8个层级进行保护修缮，形成一整套具有杭州特色、符合杭州实际的历史建筑保护办法，在全国树立了标杆。如九星里历史建筑群是我市第二批历史建筑，建于上世纪20年代，总规划保护面积约4830平方米，是典型的里弄式民居建筑，该建筑群修缮工程在开展整治清理建筑外部杂乱管线、增设卫生设施、实行白蚁防治等一系列工作的基础上，还为住户开通管道煤气，配备消防设施，2012年12月底，在外过渡的20余户住户全部实现回迁；梵天寺遗址建筑群，建于民国时期，为浙江省军区后勤部六一幼儿园所在地，该建筑群修缮工程立足历史建筑真实性、风貌完整性以及最低干预度，采用传统工艺修复了历史建筑内外风貌、检修加固原有木结构、更新改造杂乱水电管线，增设了卫生间、楼梯等必要设施，较好地满足了幼儿园教学使用功能需要。
通过实行历史建筑“全周期”、“多层级”保护管理方式，一大批历史建筑得到了精心修缮和合理保护，重新焕发昔日风采，特别是部分历史建筑凭借显著的保护成效以及较高的科学、文化和艺术价值，从历史建筑上升为文物保护单位，这些历史建筑涵盖了清代、民国及近现代三个时期的代表性建筑，建筑类别涉及普通民居、办公楼、学校等，如浙江省电话局旧址、蒋宅、思澄堂等20处历史建筑被列入市级文物保护单位，叶汉祥过塘行、笕桥航校旧址建筑群、俞任元过塘行、西行街汪宅等8处历史建筑被列入全国文物保护单位。
（叶旭晨）
