促进民间投资政策落地再出“重拳”

中国政府网4日发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，从督查整改落实、深化简政放权、营造公平竞争市场环境、缓解融资难融资贵、降低企业成本负担等方面作出具体部署。

　　《通知》要求，认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实。各省(区、市)人民政府、各有关部门要“对号入座”，逐项检查，及时整改，举一反三研究完善相关配套政策和实施细则，确保取得实效。

　　今年以来，我国民间投资增速持续回落，引发社会各界关注。国家统计局最新数据显示，1月至5月累计民间投资名义同比增速仅为3.9%，比去年同期下降7.5个百分点。

　　针对民间投资增速出现较快下滑，国务院在5月下旬派出9个专项督查组对18个省(区、市)进行为期10天的民间投资专项督查。6月22日召开的国务院常务会议听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求不断深化改革调动民间投资积极性。

　　针对督查中发现的主要问题，《通知》逐一作出具体部署。

　　针对民营企业反映的部分地区仍然存在重审批、轻监管、少服务等问题，《通知》要求，该取消的行政审批事项要坚决取消，该给市场的权力要尽快放给市场，全面推行“双随机、一公开”监管模式。今年下半年，国务院审改办要会同有关部门，对“放管服”改革落实情况进行专项检查。

　　民营企业普遍反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，难以享受与国有企业同等的“国民待遇”。《通知》要求，各省(区、市)人民政府开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。有关自查情况于8月15日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。

　　融资难融资贵是民营企业反映强烈的突出问题之一。《通知》要求，银监会要抓紧会同有关部门开展专项检查；各省(区、市)人民政府要主动作为，拓宽民营企业融资渠道；全国工商联、新华社等要加强对民营企业融资状况调研评估，及时反映企业诉求。

　　民营企业反映，未能充分享受国家出台的降低企业成本负担的优惠政策。《通知》要求，各省(区、市)人民政府、各有关部门要抓好政策落实；财政部要会同有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检查；审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪。

　　《通知》同时指出，各省(区、市)人民政府、各有关部门要针对政府违约和政策不落实等问题，建立问责机制。要按照建立“亲”“清”政商关系要求，完善政企沟通机制。凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任。

　　全国人大财经委副主任、民建中央副主席辜胜阻说，面对较大的经济下行压力，稳定民间投资增速，关键是要稳定投资预期，提振投资者信心，从制度入手着力解决民企想投资、敢投资、能投资的问题。