供给侧改革关键是理念变革

　　中国的钢铁行业过去几年里出现严重产能过剩，大量钢材积压，引发价格大幅下探。2015年中国通过出口化解了一部分产能，但过剩的现状没有得到根本性改观。

　　2016年全国两会期间，中国钢铁工业协会会长、武汉钢铁（集团）公司董事长马国强做客人民网强国论坛“对话新国企、加油‘十三五’”两会访谈节目，就“供给侧改革”、“钢铁行业去产能”等相关话题与媒体进行交流。

　　对于媒体追问，作为武钢掌门人，同时又是中国钢铁工业行业的代表，马国强怎么看待供给侧结构性改革给钢铁产业提出的去产能挑战？他表示，供给侧改革的关键是理念变革。

　　产能过剩是公认的事实

　　过去几年，中国对钢铁工业发展的历史阶段还没有认识清楚，所以钢铁价格上来又下去。大家总认为，冬天到了春天还会远吗？因此在上一轮去产能时，人们对钢铁工业，特别是钢铁行业在整个国民经济里的分量，到底是冬天还是春天，认识并不一致，一些企业还在做规模经济。但是现在大环境变了，业内则普遍认为，钢铁行业不会再回到春天。

　　“钢铁行业产能过剩是一个公认的事实。”马国强认为，钢铁行业产能过剩有它的必然过程。他解释称，因为上一轮全球经济的快速发展和中国经济两位数的高速增长，客观上对大宗原材料的需求非常强劲，所以在需求强劲的过程中，钢铁企业纷纷扩大产能。

　　另外，中国的钢铁行业相比发达国家，集中度较低，较为分散。“我们现在规模以上大中型钢铁企业超过1500家，由于各自根据宏观情况判断做规划，所以客观上导致了产能过剩。”马国强说。

　　那么，武钢在去产能方面有什么样的理解和思考，尤其是有什么样的规划和具体措施？马国强表示，去产能首先要依法依规，现在的产能里面还有相当数量是环保不达标和不具备安全生产条件的，对于不遵守《环保法》、《安全生产法》、《产品质量法》等法规的企业应该依法坚决退出。

　　其次，要遵循市场经济的规律。马国强介绍，武钢坚持按照经济效益来组织生产，在过去十年间，已陆续淘汰了400万~500万吨产能能耗高、成本高、盈利差的落后产能。就现在而言，武钢本部的产能有1800万吨，但是2014年~2015年安排的生产基本都在1500万~1600万吨。接下来，武钢还要按照市场经济的规律来安排产能。

　　要让产能与需求量相匹配

　　马国强认为，供给侧结构性改革从钢铁行业来看，第一是要去产能，第二是要调整产业结构，让产能与需求量、产业结构相匹配。

　　“从钢铁行业来看，供给侧结构性改革就是要调整钢铁行业里相当数量不符合需求的过剩产能，让产能与需求量、产业结构相匹配。”从企业来看供给侧改革，马国强认为有两大方面：

　　第一是创新，作为钢铁企业，除了满足既有的消费，还应该创新钢材的需求。中央城市工作会议提出，要大力推广装配型钢结构的建筑。现在修路、修桥、盖楼都需要大量的钢筋混凝土，如果钢铁企业有能力让将来的桥梁和楼房都用上钢结构，这对于钢铁企业来说无疑是利好的。

　　第二是降成本，供给侧结构性改革对钢铁来说还是降成本。钢铁企业要创造需求，要引领更多的下游行业用钢，所以钢铁的成本一定要满足下游的期望，一定要把成本降下来。

　　“供给侧结构性改革从钢铁行业来说，无论从全行业，还是从各个企业来看，都有很多工作要做。”马国强说。

　　此外，产能过剩下重组成为必然趋势。马国强介绍，单从钢铁行业来看，比我国先进的欧洲、美国和日本，都走了这样一条路，“欧洲当年在经济快速发展时，每个国家都有自己的钢铁企业，但之后随着经济转型，也就是经济从高速进入低速发展时，企业面临产能过剩，而最终解决问题的方式，则是兼并重组。因为只有企业通过兼并重组后，才能在一个新的企业集团下，来统筹考虑区域的布局。”

　　不过马国强说，现在谈到兼并重组大家都有点怕，因为包括武钢在内，在上一轮的兼并重组中都有所作为，但效果并不理想。“问题是在产能过剩阶段的兼并重组，兼并是手段重组才是目的，而我们之前的兼并重组恰恰只注重了兼并，没有重视重组。”

　　因此，马国强表示，新一轮兼并重组中，重点在重组。这不仅可以有效调节产能，更重要的是减少了重复消耗与浪费。“现在这么多钢铁企业，每家都在研发自己的产品，有很多需要大投入的反而没有人去投入。所以，我认为钢铁协会要积极呼吁、创造条件，按照工信部出台的钢铁行业结构调整规划的目标，积极推动重组、兼并、整合。”

　　不让有工作意愿的员工失业

　　去产能为什么很艰难？马国强认为，很大的一个问题就是人员的安排。

　　“武钢作为国有企业，有责任、有义务把所有的员工都妥善安排好。”马国强认为，主要有三个途径去妥善安排好员工：

　　第一个途径，根据法定退休年龄五年之内没有工作能力或者没有工作愿望的员工，可以离开岗位等待退休。

　　第二个途径，就是武钢在这些年发展钢铁主业的同时，还发展有一些相关的多元产业，这些产业离钢铁比较远，也能消纳钢铁主业下来的一部分职工。“怎么样把这块更好地融入地方的经济发展，把相关的多元产业做大，是我们需要思考的。 ”马国强说。

　　第三个途径，武钢正在大力组织，跟地方政府、跟其他用工企业进行对接，来帮助武钢这些下来的职工寻找岗位。对于再就业收入存在落差的矛盾问题，马国强表示，“武钢现在也在研究，比如企业是不是可以对去产能过剩中下来的职工，由公司承担五险一金，然后这些职工到社会上挣一部分收入，如果社会上的收入落差还大的话，我们再补贴一个基本生活费。”

　　马国强表示，武钢在这一轮的结构调整、深化改革的过程中，提出来的口号就是“要让每一位有工作意愿的武钢人都有工作可做”。