余杭科技 “三个坚持”做强做实科技人才工作

累计培育省级领军型创新创业团队5个，引进海外高层次人才2327名，其中“国千”106名、“省千”140名，总量和增量列全省首位，这是余杭区近年来科技人才工作交出的一份答卷。

科技人才队伍建设的快速发展，有力地推动了全区科技创新工作取得更大进展。余杭区连续六年被评为市县党政领导科技进步考核省级优秀单位。据浙江省科技进步统计监测显示，2015年度余杭区转型升级综合评价和创新环境综合评价均列全省第二位，变化情况综合评价列全省第三。2016年全区专利申请12027件,列全省第六位，杭州市第二位；授权6687件，列全省第五位，杭州市第二位。

加快推进科技人才强区战略，已经成为余杭区紧紧抓住杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊、杭州城东智造大走廊建设大好机遇，转变经济发展方式，推动经济结构调整的迫切需要，也是建设创新型强区的关键所在。面对新形势，余杭区始终突出“三个坚持”， 不断激发科技人才工作活力，区域核心竞争力得到进一步增强。

一是坚持事业为先，助推科技人才创新创业。加快实施科技企业培育工程，把科技人才数量和占比作为考核评价的主要指标，推动企业强化人才培育和引进，进一步提升企业自主创新能力，加快推进产业结构调整和优化升级，科技队伍建设不断加强。2016年认定国家重点支持领域高新技术企业173家，其中新认定102家，首次实现新增高新技术企业破百家；新增市级高新技术企业111家。截至2016年底，全区共有市级以上高新技术企业908家，其中国家重点支持领域高新技术企业432家，杭州市高新技术企业476家，有13家高新技术企业上市。

二是坚持项目载体，优化科技人才引进培育。着力企业科技核心团队发展，以科创人员促进行业技术进步引领企业发展，提高企业创新能力。2016年新增省级重点企业研究院7家、省级企业研究院8家、市级高新技术企业研发中心41家。截至2016年底，全区共有目前共有省级重点企业研究院17家、省级研发中心104家、市级研发中心126家。同时，加快领军型创新创业团队的建设工作，通过团队式的人才引进和培育，实现人才工作从个体到团队的深度发展，进一步激发人才创新创业活力，提升自主创新能力，推动产业转型升级，全年新增省领军型创新创业团队2家，截至2016年底，余杭区共有省领军型创新创业团队5家。此外有两人进入国家“万人计划”名录，实现零的突破。

三是坚持资源整合，完善科技人才服务驱动。先后出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策意见》等文件，通过政策为科技人才提供良好的工作空间、网络空间和资源共享空间。2016年，先后下达科技奖励补助经费过亿元，其中奖励贝达药业国家科技进步一等奖及相关产业化1500万元，为107家科技型中小微企业提供融资贷款30790万元。截至2016年底，全区共有市级以上众创空间12家，其中国家级6家，场地面积达4万平方米，入住创业团队达145家。市级以上科技企业孵化器9家，其中国家级1家，孵化面积达24万平方米，孵化企业达528家。

下一步工作中，余杭区将继续积极探索科技人才创新举措，不断激发科技人才工作活力，优化科技人才工作环境，改善科技人才服务，不断用事业凝聚科技人才、用实践造就科技人才、用平台提升科技人才，为创新强区建设提供坚强的人才保障。

一是着力推进企业创新主体地位。继续鼓励企业开展研发（技术）中心、工程技术中心、重点实验室建设，积极开展关键技术、共性技术攻关，加大科技创新专项实施，加快成为研发投入主体、科研组织主体、成果应用主体。

二是着力推进创新人才队伍建设。以未来科技城等重点平台为依托，着力引进创新型领军人才、掌握国际先进技术和具有自主创新能力的创新人才和团队、央企和海外研发机构，集聚研发人才和研发资源，力争在人才总量和质量上有重大突破。

三是着力推进科技创新平台建设。积极发挥三城三镇和经济技术开发区等大平台优势，推动创新要素、高科技项目、科技活动向这些区域集聚。积极引进大学科技园，吸引在杭高校科技人才来余杭创新创业。继续推进各类科技孵化器、大学生创业园建设，形成以政府为主导、民营资本积极参与的现代孵化器运行模式。

四是着力优化科技创新环境。充分发挥政府投入导向作用，继续加大财政科技对自主创新的支持力度，积极运用企业研发费用加计扣除政策，推进科技金融结合工作，拓宽研发投入渠道，不断完善科技型中小企业贷款风险池基金，努力建立以政府投入为引导、企业投入为主体、民间及海外资本共同投入的多元化投融资体系。

（来源：浙江省科技厅   作者：余杭区科技局）