余杭区前三季度经济运行简析
一、主要指标完成情况
在16项主要经济指标中，财政收入、投资、到账外资、第三产业增加值较快增长，工业经济、消费市场增速回升，城乡居民收入稳步增长，金融信贷增长缓慢，自营出口有所回落，农业生产小幅下降，市场物价总体平稳。 一是从增速环比看。 与上半年增速比较看，GDP、第三产业增加值、财政总收入、地方财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、农业总产值增速7项指标较上半年有所加快，其余指标均有所回落。与1-8月增速比较看，规模工业增加值、社会消费品零售总额增速有所回升，其余指标持平或下降。 二是从增速同比看。 除财政总收入、地方财政收入、第三产业增加值3项指标快于上年同期外，其余指标增速均低于上年同期。 三是从完成进度看。 在11项国民经济计划指标中，对照年初目标，财政总收入、地方财政收入、到账外资、城乡居民人均可支配收入5项指标完成进度超80％，规模工业增加值、工业投资、社零、自营出口、农业总产值5项指标完成进度不甚理想。
二、经济运行特点
（一）三大产业一快一稳一降
前三季度，全区预计实现生产总值692亿元，增长9.5％，增速较上半年回升0.4个百分点。
1. 第三产业较快增长。 前三季度，全区第三产业预计实现增加值327亿元，增长14.7％，增速快于GDP增速6.2个百分点，其占GDP比重较上年同期提升1.7个百分点。 信息服务业贡献突出。 信息服务业对全区GDP增长的贡献率达到65％。1-8月，全区规模以上服务业实现营业收入816.19亿元，利润总额188.02亿元，分别增长19.7％、43.2％。其中，以淘宝为代表的信息软件业实现营业收入353.93亿元，利润总额187.36亿元，分别增长47.2％、43.6％。 旅游业加快发展。 在旅游促销、景区提升、自驾游增加的带动下，前三季度全区共接待国内外游客952.99万人次，实现旅游收入94.66亿元，分别增长16.4％和18.0％。 金融存贷增速回落。 截至9月底，全区金融机构本外币存款余额1785.09亿元，余额同比增长7.0％，增速较6月末回落4.3个百分点。各项贷款余额1266.72亿元，余额同比增长3.5％，增速较6月末回落1.0个百分点。从境内贷款投向看，短期贷款增长0.3％，中长期贷款增长5.5％。 商品房成交量明显增加。 随着房产限购取消，以及企业降价促销，全区商品房成交量呈增加态势，8月、9月商品房成交量明显增加，分别成交3896套、3422套，远高于前七个月月均1973套的成交量。前三季度，全区累计成交商品房21128套，增长2.0％，成交面积228.77万平方米，增长1.4％，成交均价10554元/平方米，下降7.3％。
2. 工业生产略有回升。 前三季度，全区规模工业实现增加值210.31亿元、产值1071.54亿元，分别增长6.8％、3.8％，增速较上半年回升1.1、2.2个百分点。工业用电35.24亿千瓦时，下降0.6％，较上半年回落1.5个百分点，较1-8月回升0.3个百分点。 多数行业实现增长。 全区33个行业中，有23个行业正增长，较上半年增加2个，增速超过10％的有12个;有10个行业负增长，主要为传统行业,其中黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、纺织业等行业产值分别下降18.3％、1.8％、1.0％。 龙头企业引领增长。 79家重点培育企业完成产值421.30亿元，增长11.3％，高于全区平均增速7.5个百分点。五家上市企业（老板电器、南方泵业、宝鼎重工、兴源过滤、炬华科技）产值增长36.7％，高于全区平均32.9个百分点。 创新驱动能力提升。 全区实现新产品产值352.32亿元，增长17.3％，其拉动规上工业产值增长4.9个百分点；新产品产值率为32.9％，较上半年提高0.8个百分点；实现高新技术产业产值435.53亿元，占规模工业比重为40.6％。
3. 农业降幅有所收窄。 前三季度，实现农业总产值40.79亿元，下降5.2％，降幅较上半年收窄3.1个百分点。农林牧渔“两回升两回落”。其中，种植业产值23.27亿元，增长0.9％，渔业产值7.54亿元，下降9.4％，增速分别较上半年回升3.6、10.1个百分点；林业产值4.01亿元，增长14.3％，牧业产值3.51亿元，下降40.2％，增速分别较上半年回落2.2、2.8个百分点。农作物面积有所下降，农作物播种面积为84.28万亩，下降3.3％。渔业生产略有下降，水产品产量2.79万吨，下降1.6％。畜牧业生产降幅明显，生猪存栏5.93万只，出栏11.8万只，分别下降50.5％和33.6％；家禽存栏110.24万只，出栏311.84万只，分别下降64.2％和52.4％。
（二）三大动力一快一稳一缓
1. 投资增长较快。 前三季度，全区完成固定资产投资547.10亿元，增长24.3％，增速较上半年加快0.7个百分点。完成产业投资153.88亿元，下降1.6％。其中，工业投资88.84亿元，总量与上年同期持平。 房产投资贡献突出。 完成房地产开发投资254.17亿元，增长42.4％，其对投资增长贡献率为70.8％。 基础设施拉动明显。 基础设施投资82.27亿元，增长49.2％，拉动投资增长6.2个百分点。其中，水利环境和公共设施管理、体育设施分别增长134.7％、135.7％。 重点项目推进顺利。 全区已提前完成省、市重点项目年度目标任务，35个列入省重点建设项目完成投资56.50亿元，完成年度计划的115.62％，已开工项目34个。76个列入市重点计划项目完成投资88.84亿元，完成年度计划的113.68％，已开工项目50个。
2. 消费增速回升。 前三季度，全区实现社会消费品零售总额218.87亿元，增长11.8％，增幅虽较去年同期和上半年分别回落5.0、0.3个百分点，但分别较7月、8月回升1.8、1.1个百分点。批零业实现零售额198.76亿元，增长11.8％；住宿餐饮业实现零售额20.11亿元，增长11.2％。 新增单位贡献明显。 润衡、万联等多家商贸单位的相继开业，成为今年全区消费品市场的一大亮点。前三季度，新增单位共实现零售额8.4亿元，直接拉动社零增长4.3个百分点。 餐饮回升住宿低迷。 前三季度，限额以上企业（单位）餐饮业零售额4.20亿元，增长15.1％，增幅较上半年回升2.7个百分点；住宿业零售额1.73亿元，下降7.2％，降幅较上半年扩大2.3个百分点。 汽车消费有所好转。 虽然，全区受全市限牌限量政策实施影响，汽车销售增速回落明显，前三季度汽车零售额增长0.1％，比上年同期回落52.2个百分点。但从单月看，4-8月汽车类单月零售额分别下降53.9％、53.7％、43.6％、32.6％、28.0％,降幅逐月收窄，9月转负为正增长6.3％，销售形势不断好转。
3. 出口增长趋缓。 前三季度，全区实现出口总额40.19亿美元，增长5.5％，增幅分别较上半年、去年同期回落3.1、1.6个百分点。 从出口市场看 ， 传统市场出现复苏，新兴市场增长趋缓。 美国、欧盟市场出口额分别增长15.9％和10.0％，增幅同比提高9.7和6.8个百分点；金砖国家、独联体国家出口分别增长20.5％、30.9％，增幅同比提高23.4、20.6个百分点；对东盟国家出口增长2.8％，增幅同比回落32.0个百分点，对中东地区出口下降11.0％。 从出口产品看，机电产品较快增长，纺织出口增长乏力。 机电产品出口额达到15.07亿美元，增长15.4％，占全区出口额比重为37.5％，同比上升3.2个百分点。受成本上升、订单转移等因素影响，占全区出口额45.8％的纺织品出口下降2.4％，低于全区平均。 从出口企业看，生产型增势良好，流通型形势严峻。 生产型企业实现出口21.65亿美元，增长15.6％，高于全区平均10.1个百分点，而外贸流通企业实现出口10.89亿美元，下降8.8％。
（二）三大收入增势良好
1. 财政收入较快增长。 前三季度，全区完成财政总收入192.27亿元，增长21.4％，增速较上半年加快1.4个百分点；地方公共财政预算收入120.20亿元，增长21.5％，增速较上半年回升4.1个百分点。如剔除淘宝系因素，财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长15.4％、17.5％。 五大税种 “四增一平”。 个人所得税、企业所得税、契税、营业税分别增长40.2％、38.9％、23.8％、16.9％，国内增值税基本与上年持平。 行业占比“一增三减”。 除房地产业外第三产业（现代服务业）完成税收73.8亿元，增长38.0％，占财政总收入的38.38％，较上年同期提高4.64个百分点；房地产业完成税收47.1亿元，增长14.1％，占财政总收入的24.5％，较上年同期下降1.55个百分点；工业企业完成税收52.64亿元，增长11.1％，占财政总收入的27.38％，较上年同期下降2.53个百分点；建筑业完成税收14.58亿元，增长18.6％，占财政总收入的7.58％，较上年同期下降0.17个百分点。
2. 企业效益有所好转。 1-8月，规模以上工业企业实现利税总额74.43亿元，利润总额42.66亿元，分别增长18.8％、21.8％，较上年同期提高9.5、13.7个百分点，增幅均高于工业增加值；亏损企业亏损额8.07亿元，增长13.8％；企业总资产贡献率为9.11％，成本费用利润率为4.94％，分别较上年同期提高0.5、1.05个百分点。累计实现亩产增加值、亩产税收80.64万元、14.16万元。前三季度，工业增加值率由上年同期的17.8％提高到19.3％。
3. 居民收入稳步增长。 前三季度，全区城乡居民收入和消费支出均呈两位数增长。农村居民收入增幅继续高于城镇居民，收入结构中工资性收入增幅高于平均增幅，占收入比重进一步提高。城镇居民人均可支配收入36274元，增长10.3％，农村居民人均可支配收入21245元，增长11.2％，农村居民收入增幅高出城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。
（三）转型升级成效显现
1. 市场经济活力增强。 企业登记数量较快增长。截止9月底，全区新设内资企业数4484户，其中私营企业4396户，较上年同期增长20.0％和20.8％。民间投资有所回升。前三季度民间投资346.45亿元，增长21.1％，增速较上半年回升1.2个百分点，占投资总额的63.3％，比重较上半年提高1.8个百分点。截至9月底，全区累计完成“个转企”企业2416家，其中2111家为公司制企业，占比为87.4％。
2. 招商引资量质齐升。 前三季度，全区新批外资项目44个，较上年同期增加5个，合同外资4亿美元，到账外资8.72亿美元，增长32.5％。市外到账内资69.17亿元，增长14％。 工业项目占比提高。 新引进的44个项目中，工业项目20个，较上年同期增加9个，工业项目合同外资1.93亿美元，增长110.3％，占全区总量的46.7％，比重较上年同期提高了35个百分点。工业项目实到外资1.7亿美元，增长267.2％，占全区总量的19.5％，比重较上年同期提高11个百分点。 优质项目不断增多。 180个市外到账内资项目中，先进装备制造业、新能源、生物医药、高端服务业、信息软件等产业项目有140个，到位资金36.95亿元，占全区总量的53.4％。
3. 浙商回归进展顺利。 前三季度，浙商回归引进项目115个，到位资金58.1亿元，完成区下达任务的116％。其中总投资2亿元以上的产业项目19个，到位资金51亿元，总投资500万元以上的科技人才项目23个，到位资金1.5亿元。引进总投资3亿元以上、5亿元以上、10亿元以上项目为14个、10个、6个，分别比上年同期增加8个、6个、3个。
4. 新兴产业发展较快。 从工业生产看，前三季度先进装备制造业、生物医药产业完成规模工业产值337.23亿元、45.31亿元，分别增长5.6％、25.6％，均高于规模工业平均增速，工业结构逐步改善。从服务业效益看，信息软件业贡献突出。前八个月实现营业收入353.93亿元，增长47.2％，其对规上企业营业收入增长的贡献率为84.5％，实现利润总额187.36亿元，增长43.6％，高于全区平均0.4个百分点。
5. 重点平台引领增长。 在全区经济发展的空间组织上，重点平台主导更为明显。“五城一基地”完成规模工业增加值83.0亿元，固定资产投资198.50亿元，产业投资114.32亿元、工业投资41.35亿元，到账外资8.21亿美元，分别占全区总量的39.5％、67.8％、74.3％、46.5％、94.2％，其中产业投资、工业投资占比分别较上半年提高3.8、3.0个百分点。
（四）民生保障总体平稳
1. 市场价格涨幅平稳。 前三季度，全区CPI同比上涨1.8％，涨幅比上半年持平，其中9月CPI同比上涨1.7％。前三季度八大类消费品及服务项目价格 “六涨二跌”，食品、居住、医疗保健和个人用品、衣着、娱乐教育文化用品及服务价格、烟酒及用品类同比分别上涨3.9％、2.2％、1.0％、0.8％、0.7％和0.1％，家庭设备用品及维修服务、交通和通信分别下降0.4％和0.1％。
2. 财政支出向民生倾斜。 前三季度，全区公共财政预算支出88.07亿元，增长24.5％，财政重点保障“五水共治”、“环境保护”、“住房保障”等民生工程，住房保障、节能环保、科学技术、社会保障和就业支出分别增长153.1％、94.9％、31.9％、31.7％。而一般公共服务支出下降6.3％。
3. 城镇就业和社保稳定。 多渠道开发就业岗位，推进创业带动就业，前三季度，全区城镇新增就业人员1.40万人，完成全区全年目标任务的93.5％。城镇登记失业率2.57％，控制在全年预期目标内。至9月底，基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别为66.23万人、60.44万人和38.60万人，同比增加2.65万人、2.68万人、2.43万人。
（五）横向比较喜中有忧
1. 与省、市发展速度比较 。全区GDP及第三产业增加值增速仍快于省、市平均水平。从主要指标看，规上工业增加值增速高于全省0.2个百分点，但低于全市2.2百分点；地方公共财政预算收入增速高于全省、全市13.3和12.6个百分点，固定资产投资增速高于全省、全市8.3和8.4个百分点；社会消费品零售总额增速高于全市2.7个百分点，但低于全省0.1个百分点；自营出口增速分别低于全省、全市4.7和5.6个百分点。
2. 与省内“十七强”比较。 财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资3项指标增幅位居省内17强首位，到账外资总量列全省首位。而规模工业增加值、社会消费品零售总额、工业投资增速在省内“17强”中排名相对靠后，分别列第12位、15位、17位，其中后两项指标较上半年分别后移三位、四位。
3. 镇街发展不平衡突出。 从经常性收入看，有7个镇街增幅在20％以上，同时2个镇街为负增长。从工业增加值看，4个镇街增幅在10％及以上，同时有5个镇街为负增长。从工业投资看，有3个镇街增速高于20％，但有6个镇街出现降幅超20％；从招商引资看，崇贤、中泰、良渚等镇街招商引资态势良好，但同时有2个镇街到账外资进度为零。
三、存在的主要问题
（一）部分指标完成全年目标困难较大。 从全年预计看，在当前宏观形势下，能够完成的指标有9个， 分别是GDP增幅、第三产业增加值增幅、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、到账外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费品价格指数； 需要经过较大努力才能完成的指标有6个， 分别是社会消费品零售总额、规模工业增加值、自营出口、工业投资、万元GDP综合能耗下降率、农业总产值。具体来说，受汽车限购，网购分流等因素影响，预计全年社零总额增速在13％左右，与年初目标14％有1个百分点的差距。在外需增长缓慢、内需依然低迷、生产价格下跌、成本不断上升等不利因素叠加的情况下，工业经济增长乏力，预计全年规模工业增加值、自营出口增速分别在6％、7％左右，与年初目标相比存在一定差距。由于工业经济低位运行，投资信心依然不足，加之项目储备不足，导致工业投资增长乏力，要完成全年目标146.5亿元，则后3个月月均须完成工业投资19.22亿元，远高于上年同期月均投资13.99亿元，投资压力格外明显。万元GDP综合能耗下降率在工业节能降耗空间持续收窄、三产和居民用电保持较快增长，以及冬季用电高峰的临近的情况下，下阶段节能降耗形势十分严峻，完成全年下降8.4％的目标难度较大。受温室甲鱼场关停、畜禽禁养，以及家禽遭受H7N9禽流感等影响，全区农业生产连续下降，预计农业总产值下降5％左右，难以完成增长2％的目标。
（二）企业生产经营困难较大。由于市场需求低迷，企业产能过剩，加之用工、资金、土地等要素制约有增无减，困扰了企业生产经营。1-9月，1189家规模工业企业中有532家企业产值呈负增长，占44.7％，且9月当月停产的规模工业企业达46家。 一是市场需求不足。 工业生产者出厂价格（PPI）依然呈负增长态势。1-9月全市PPI同比下降1.3％，其中9月同比下降1.0％，降幅比上月扩大0.1个百分点。受今年以来房地产形势影响，黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业等上游行业呈负增长态势。同时，出口下行压力增大。出口成本优势逐步弱化，订单向外转移趋势明显，据全区对76家重点工业企业监测显示，约三成监测企业遭遇订单转移，其中53.8％的企业订单主要转移到越南等东南亚国家，23.1％的企业订单转移到中西部省份。此外，出口企业还面临汇率波动、市场收汇风险、发达国家制造业回流、对外投资降温等不确定因素。 二是成本居高不下。 从用工成本来看，招工难成为常态，企业缺工率依然较高，其中制造业等劳动密集型行业招工难现象较为突出。根据对30家重点企业调查显示，有14家企业认为招工难是企业面临的主要困难，20家企业认为用工成本上升快。企业纷纷通过大幅加薪、提升福利水平、放宽招工标准等措施，来招引员工、留住员工、稳定员工。1-8月，规模工业应付职工薪酬71.78亿元，同比增长15.3％，增速比主营业务收入高12.7个百分点。从费用来看，1-8月，规上工业企业三项费用合计96.18亿元，增长9.3％，增速比主营业务收入高6.7个百分点。
（三）投资增长后劲不足。受大项目新增缺乏、民间投资意愿较低的影响，全区投资增长后劲堪忧。 一是项目储备严重不足。 今年列入产业项目建设库的299个项目中，总投资5亿元以上的服务业项目只有32个，工业项目仅9个，产业大项目不多。在谈项目和储备项目中，较为成熟的产业大项目个数偏少，规模较小。 二是投资结构亟待优化。 工业投资增幅为0，低于全省平均水平，在省内“17强”列末位；生产性服务业投资前三季度降幅较上半年扩大1.3个百分点，在投资总量中的比重也较上半年下降1.4个百分点；房地产投资对全区投资增长的贡献率超70％。虽然房地产开发投资对投资拉动是明显的，但是由于投资对房地产的依赖性增强，以及房地产开发对经济资源的集聚作用，导致实体投资一定程度受到排斥和挤压，对经济的可持续发展会带来不利影响。 三是部分项目推进偏慢。 受银根紧缩及市场不确定性因素影响，部分产业项目业主压缩投资、放慢投资步伐、推迟开工时间。受征地拆迁、土地指标等因素影响，部分政府投资项目还存在未开工或进度偏慢的情况。
（四）节能降耗压力不减。前三季度单位工业增加值能耗下降11.7％，降幅分别较上半年、一季度扩大2.1、3.4个百分点，预计前三季度全区万元GDP综合能耗下降7％左右，逐季好转，但与全年节能目标8.4％相比，尚有1.4个百分点的差距，后期节能降耗不能松懈。 一是三产耗电增长较快。 在经济总量规模不断壮大，消费结构持续升级，气候转冷，三产和生活对能源特别是电力的需求呈刚性增长。前三季度，第三产业用电8.75亿千瓦时，增长16.1％。其中，交通运输业、教育文化体育和娱乐业、金融房地产商务及居民服务业用电量分别增长32.6％、28.4％、27.9％。 二是工业节能降耗空间收窄 。虽然全区淘汰落后产能力度不断加大，高耗能行业不断收缩，但下阶段仍存在高能耗行业生产增速反弹、能耗降幅收窄的不利因素，节能压力不减。
（五）房产风险依然较大。虽然，随着房产双限松绑政策的落地，全区商品房成交量有所回暖，但政策后续效应仍有待观察。 一是房产去库存压力加大。 开发商加快了推盘速度和进度，7月、8月、9月批准预售商品房面积为52.31万平方米、54.21万平方米、76.82万平方米，远高于上半年月均批准预售的39.3万平方米。截至9月底，全区可售房源54857套、624.48万平方米，再攀新高，按照目前月均销售2348套的速度计算需要23.4个月才能去库存，且新盘和潜在供应量较多。此外，从投资看，房地产投资也呈加速态势，前三季度增速分别较上半年、一季度加快6.4、31.2个百分点。 二是楼盘销售两级分化。 在楼盘销售前十位中，欧美金融城（EFC）、华元城、怡丰城等楼盘受到购房者追捧，定价合理、地铁、配套较为完善等促使其销售形势良好。但同时，也有不少项目由于定价不够合理、无完善商业、交通配套而滞销。 三是房产资金风险加大。 从销售户型看，主要以90平方米以下户型为主，而在存量房中，90方以上的套数占51.2％。由于大户型销售不畅、企业融资困难、经营成本加大的情况下，少数房产开发项目可能存在资金链断裂或烂尾风险，进而引发开发贷款违约、批量按揭断供现象。
（六）两链风险日益凸显。由经济下行引发资金链、担保链断裂、企业债务、工资拖欠等一系列经济风险正在增大，由此产生的社会稳定问题不容忽视。 一是资金链风险较大。 在当前稳健和审慎的货币政策下，企业资金链普遍趋紧，根据走访调研发现，不少企业存在流动资金不足的问题，高成本、高费用的压力增加。融资成本上升明显。根据30家重点企业调查显示，有超三分之一企业反映今年融资比较困难，融资成本较上年上升10％-30％。加之有的企业担心在需要资金时贷不到款，提前储备贷款，进一步加重了利息负担。同时，房地产企业资金链趋紧也需引起高度重视，全区存在房地产企业求助政府用应急转贷资金归还贷款。截止9月底，全区不良贷款率为1.73％，较年初上升0.81个百分点。 二是担保链风险凸显。 由于缺乏抵押物，担保、互保成为中小微企业重要的融资方式，在企业贷款中较多。目前，企业之间关联关系、债务关系及担保关系复杂，比如近期发生的骏龙包装、联合金属等企业资金担保问题。一家企业发生债务危机往往会形成“链式反应”，对多家企业正常经营造成负面影响，如处置不当极易引发区域性金融风险，进而破坏全区金融生态环境。随着风险的蔓延，银行要求更换担保单位以及企业主动要求退出担保的情况时有发生，给企业正常续贷、转贷带来很大困难。
四、趋势研判及对策建议
从世界经济看，复苏不及预期，外需增长放缓。 美国经济尽管整体向好，但复苏力度有所减弱，量化宽松货币政策退出的不确定性增加。10月7日，国际货币基金组织(IMF)在其最新发布的《世界经济展望》中表示,预计2014年和2015年全球经济增长分别为3.3％、3.8％,低于7月份3.2％和4％的预期。欧元区复苏步履蹒跚，一些主要经济体又现负增长。二季度，欧元区经济环比零增长，德国、意大利GDP环比均下降0.2％。9月份，欧元区制造业PMI为50.3，创14个月以来新低。日本的经济增长也面临极大挑战，日元贬值并未带来出口的大幅增长。新兴经济体面临的困难增加。巴西经济出现“滞胀”态势，二季度GDP同比下降0.9％。乌克兰危机引发的国际制裁对俄罗斯经济的不利影响持续发酵，地缘政治及突发事件风险上升，加之巴以冲突、伊拉克地区恐怖组织威胁、非洲埃博拉疫情等不稳定因素影响世界经济和贸易。 从国内经济看，稳中提质明显，运行呈现“新常态”。 今年以来，党中央、国务院抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，强力推动改革，改革红利不断释放，极大地激发了市场主体活力、发展内生动力和社会创造力。虽然三季度GDP增长7.3％，同比增速有所回落，但经济运行稳中提质的格局没有改变，新常态化日益明显，支撑经济稳定运行仍具备较多有利条件，如就业、物价形势总体稳定，结构调整继续取得新的进展，经济运行仍在合理区间。与此同时，在“三期”叠加背景下经济运行存在着特有的复杂性和不确定性，经济下行压力仍然较大，尤其是房地产市场调整的累积效应进一步显现，对相关领域生产、投资和消费的影响加大。 从区内经济看，运行稳中趋好，升级步伐加快。 随着中央和省市区重大决策部署的逐步落实，五水共治、机器换人等重点项目推动力度加大，对投资增长形成一定支撑，商品房限购政策调整利好，商品房成交量的好转对内需具有一定提振效应。同时，全区电子商务、新兴产业、高新技术产业等发展势头不会减弱，产业转型升级的步伐继续加快，但传统产业转型困难，产业投资低迷，消费热点不足等不利因素也不可忽视。综合而言，全区经济发展中的机遇与挑战并存，通过扩大有效投资、帮扶企业等政策措施的落实，全年经济有望保持“稳中趋进、稳中趋好”的发展态势。
建议要进一步贯彻落实中央和省市区委决策部署，把握有利条件和发展机遇，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，奋战四季度，努力实现经济社会发展“全年红”。 一是抓转型。 制定智慧经济发展规划，大力发展智慧经济、信息经济，加快智慧产业化；突出信息化和工业化“两化融合”，积极推进“四换三名”，加大“机器换人”力度，盘活用地，助推企业品牌创新、管理创新、商业模式创新。大力发展现代高效农业和民宿经济，促进农民增收。 二是推项目。 根据年度目标任务，倒排时间节点，深化项目推进机制，加大推进力度；提高民间投资、产业投资比重，加快推进民间投资体制改革，发挥重大项目“中流砥柱”作用。 三是重招商。 加大对重点项目、优质项目的跟踪服务力度，推动项目尽快签约落地；围绕产业链打造、产业生态建设，开展定点定向精准招商，着力招大引强选优，加快引进、培育、储备一批产业关联度高、带动效应强、市场前景好、产出贡献大的产业项目。 四是促消费。 完善商业网点规划，培育商业特色街区，重点推进理想银泰城、华元欢乐城、永旺梦乐城、宜家家居等商贸项目建设。积极培育消费新增长点，大力推动旅游产业、文创产业与传统商业融合发展。抓住四季度消费旺季，举办多项活动，促进消费。 五是稳出口。 引导、鼓励企业加快产品升级和商业模式创新，在稳定欧美等传统市场的基础上，加大对中东、非洲国家等新兴市场拓展力度。大力发展跨境电子商务，建立跨境电商园区，促进电商企业集聚发展。加大外贸企业扶持力度，梳理完善出口奖励政策，及时兑现企业出口补贴。 六是强保障。 加快金融创新示范区建设，重点打造“基金小镇”、“大学生创业小镇”，大力引进股权投资机构、科技金融公司、中介服务机构。深入开展民营企业对接现代技术、现代金融工作，以“双对接”促“腾笼换鸟”，推动中小企业提质增效。 七是防风险。 进一步研究房地产相关政策，加大房产去库存力度。建立健全企业信息库，强化政、银、企三方协调配合，重点防范和化解资金链、担保链及房产风险、企业欠薪引发的各类不稳定因素。引导企业加强临危自救，主动与债权银行沟通对接，做好资产负债清理、负债剥离瘦身等工作。
