余杭区人力社保局三网联动实现经办智能服务再提速

　　近年来，余杭区人力社保局以群众需求为导向，坚持以创新促发展理念，初步建立“互联网、政务网、金融网”三网联动模式，努力实现人力社保“阳光政务、基层平台、社保服务”提质增效。

　　一、“互联网”经办，阳光政务与门户网站无缝对接

　　自2013年被确定为省级“阳光政务”网上办事大厅建设示范点以来, 余杭区人力社保局紧紧依托现代互联网技术，对阳光政务在区级社保经办机构的建设和发展进行积极探索和实践，2014年初该区以“一库一网一卡”智慧社保服务体系建设为契机，积极构建“业务全覆盖、事项全公开、系统全联动、监督全范围”的新型网上办事大厅。

　　一是创新经办模式，确保单线运行。为确保阳光政务网上办事平台发挥实效，采取网上申报和现场收件入网相结合的经办模式，在临平市民之家人社局窗口设置申请代办和申领批件专窗，配备扫描仪、电脑等设备，安排专人负责处理网上登记业务，演示网上办理流程，让办事人员及时了解和熟悉网上操作，以提高其网上申报的自觉性。此项经办模式的创新，不仅方便了百姓办事，也确保了所有政务网上线事项网上单线运行，真正做到了权力的公开透明。今年1-9月，网上办事系统共受理业务1147件。

　　二是拓宽办理事项，实现全面监管。2014年，在原有29个事项的基础上进行范围拓展，将以企业和个人参保类业务为核心的30个事项纳入其中，形成集“人事人才、就业管理、培训审批、社会保险”为一体的综合性网上办事平台，实现阳光政务系统对余杭人力社保网上业务的全面监管，新系统正式上线后每月办件量将超过2万件。同时，对单位和个人用户的办事页面进行精心设计和美化，为办事群众提供场景化、导航式的服务体验，有效提升了网上操作的便利性。

　　三是规范账号管理，确保信息安全。对“阳光政务”系统的注册规则和登录方式进行全面优化，确保办事群众信息安全。单位用户的登录号采用经社保认证且唯一的单位社保编号，积极推广采用CA数字证书登录，在全省范围内率先采用财政时间节点式补助方式进行推广，并为开通CA数字证书的企业提供“退休预约办理”及“结算期备案”两项特色服务。截至今年9月底，开通CA数字证书的企业达10031家，企业通过人力社保网站办理人员增减业务达22余万笔。个人用户在注册时增加手机号码验证环节，既加强了对个人账号的规范管理，又促进个人手机号码准确率的提升，为短信平台及下一步“掌上社保”开发提供数据支持。

　　二、“政务网”运行，基层平台与五险系统即时转换

　　2010年5月，根据“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位要求，基本实现了基层平台建设的全覆盖。2014年利用政务专网覆盖全区的优势，开发具有“就业管理、全民参保登记、社保业务、退管服务”多功能的社区综合管理平台。截至目前，村（社区）可以代办的人力社保业务达28项，其中14项业务可在所属村（社区）直接办理，14项业务可由村（社区）统一代办。

　　一是全民参保登记“全区布点、全面推进”。扎实推进全民参保登记工作，在社区综合管理平台上，开发具有“参保登记管理、调查日志、调查率统计、参保率统计”四大模块的全民参保登记系统，形成以全区334个村（社区）为调查点，覆盖全区的调查网络，实现全民参保登记工作的“管理精准化、台账电子化、监控全程化”。截至9月底，已掌握全区86.6万户籍人员参保信息，占全区户籍人员的95.87%。

　　二是业务下延“网上流转、即时办理”。利用政务专网实现村（社区）、镇街、社保机构的三级联动，积极推行业务下延，目前全区村（社区）可通过社区综合管理平台直接办理城镇人员失业登记、全区户籍灵活就业人员和小微企业、个体工商户社保业务等14项业务。建立具有“资格认证、台账管理、住院信息、类别统计”的企业退休人员管理系统，实现企退人员信息化管理。今年5月，社会保险相关业务试点下延以来，通过村（社区）办理的灵活就业人员和小微企业、个体工商户社保业务达1038笔，真正让办事群众享受到“家门口”的社保经办便捷服务。

　　三是部门联动实现数据共享。利用政务专网覆盖全区各部门的优势，实现了参保数据与公安、教育联动共享，“新余杭人”在办理户籍迁入及子女入学时，无须到社保部门打印纸质凭证，可在相关部门共享窗口中直接查询、打印。今年5月至9月，共享窗口查询和打印参保凭证达5203次。此外，充分考虑信息安全因素，在实行专网专账号的基础上，对所有用户的操作权限进行设定，村（社区）及镇街按所属地原则进行设定，公安、教育等部门只查询到外籍参保人员信息，且后台系统对每笔操作都进行了自动备案和监控。

　　三、“金融网”结算，社保服务与商业银行互利双赢

　　作为区内社会保障卡的唯一发卡行及社保费用主要征收行，余杭农村商业银行通过“社保出点子、银行去实现”方式，开发社会保障卡智能运用及社保费用的网银征收系统，创新社保征收和待遇支付模式。

　　一是实现网银缴费。在阳光政务网上办事大厅中，开发社保费用网银缴费功能，让办事群众在办理首次参保及欠费补缴时，可连接至农村商业银行的网上银行进行费用缴纳，从而实现“网购社保”的便捷服务。

　　二是提供自助服务。开发建设社保业务自助服务平台，实现在余杭农村商业银行自助服务设备均可用社会保障卡办理社会保险查询、参保、缴费及代扣签约等业务。并加大推广力度，建立更新完善、运行维护和宣传服务的长效机制，逐步实现覆盖“银行网点+社保机构+村（社区）”的社保自助服务网络。

　　三是实行无现金支付。进一步发挥社会保障卡的银行结算功能，建立与余杭农村商业银行保障卡银行账号数据信息的共享机制，在率先实行退休养老金直接由社会保障卡发放的基础上，于今年6月起，取消医保报销等各类费用的现金支付，改为通过社会保障卡银行账号进行转账支付，确保社保基金支付安全。