关于住在杭州：你选“大饼”还是“小笼包”？

一部分人觉得，西湖永远是杭州的中心。 摄影 江玥

每一天，我们的城市都在变。

曾经去萧山要花上一整天，现在20分钟过江9座大桥随你选；原来的农田鱼塘，现在变身热闹小区；偏远地段，成为全新的CBD……杭州把区位优势转化成现实的发展动力，城市建设全面铺开，开发配套交通、医院、学校等公共服务，集聚人口，带动一个个功能区的形成。

作为全国创新经济发展最前沿、最具未来竞争力的城市之一，杭州在提升城市国际化、现代化水平的同时，对城市的可持续发展有了更深入的理解，走“高质量发展”之路的杭州，也给市民生活带来了更多的变化和期待。

新一轮的杭州城市总规修编

或将调整杭州的副中心、次中心

“每个城市都需要有一个中心，来承担城市人口公共服务的功能，比如教育、医疗、购物……能比较好地服务于市民。但随着城市规模的扩大，市中心的概念，一定会从单中心向多中心发生变化。”原杭州市规划设计研究院总工程师、杭州市城乡规划委员会办公室副主任汤海孺说。

他说，小城市一般都是单中心状态，这样能更好地集聚人口，促进城市的发展；但伴随着城市和区域发展，人口和经济活动越来越向中心城区集聚，就出现了因人口和城市功能过度集中所导致的交通拥挤、住房困难等“城市病”。

为解决功能过度集中所导致的问题，杭州前几年在修订城市总规时就提出了“2个市级中心、6个城市副中心、18个城市次中心”的设想，采取建设城市副中心以及区域次中心城市的办法，来疏解杭州中心城区过密的城市功能。这些区域中心的建设，要同时结合交通出行方式，比如跟轨道交通结合，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通出行体系，改变大量私家车出行导致的拥堵、停车难等现象。

“这个体系的构置，使得服务杭州老百姓的半径在他们的生活区域内就能够完成，构建‘15分钟生活圈’。更高层面的一些需求，则可以安排在副中心和市级中心。”汤海孺还透露，“现在富阳、临安都设区，城市版图又扩大了，接下来新一轮的杭州城市总规修编，可能副中心、次中心还要调整，比如调整个数、位置等。”

城市发展有个“带形理论”

“小笼包”应沿“带”设置

“杭州常住人口近千万，主城区人口就超过500万，可以说大部分人口挤在主城区。按国际上的标准，我们这样的超大城市早就应该脱离‘单中心’、走向‘多中心’，蒸‘小笼包’不但很有必要而且已经很迫切，甚至已经是‘蒸晚了’！”浙江工业大学建筑工程学院院长陈前虎犀利地说。

陈前虎认为，在目前杭州的城市发展上，“带形理论”是比较可行的，其原则是以交通干线比如地铁，作为城市布局的主脊骨骼，城市人口工作和生活的集聚地，沿着交通干线平行布置。

“比如，每个地铁口就可以作为一个人口集聚地，好比一个个‘小笼包’。”他认为，这解决了人在城市里的“移动性问题”，使得大部分居民的日常工作和生活可以实现快速、高效。