杭州市建立完善“四位一体”水利工程运行长效管理机制

【本站7月18日讯】杭州市以党的十九大精神为指引，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，加快推进水利管理现代化进程，建立完善管理责任机制、资金保障机制、运行维护机制和信息化监管考核机制“四位一体”的水利工程长效管护机制，确保水利工程安全运行。

一是落实责任主体，建立完善管理责任机制。强化管理责任主体履职，逐级压实主体责任，切实提升乡镇级管理责体主体的责任意识。全市已创标工程均以机构批文、政府文件等有效形式明确工程管理单位或责任主体，单位负责人和技术负责人。以印发的管理制度和操作手册明确工程管理各岗位、各环节的岗位职责和工作要求。桐庐县通过开展小型水利工程产权制度改革，落实了产权主体，建立较为完善的县乡村三级工程运行体系，明确责任主体、工作职责和工作要求，确保工程有人管，促进责任主体从“要我管”向“我要管”转变。

二是出台资金政策，强化管护资金落实保障。县级财政明确对承担公益性任务的水利工程运行管护资金补助标准和资金监管办法，分类保障工程管护资金。拓宽资金渠道，确保水利工程运行管理资金及时、足额落实到位。同时各地加强资金的使用监管，确保专款专用。余杭区于2017年8月出台了《余杭区水利工程运行维修养护管理办法》，从根本上破解了长期以来水利工程运维资金投入不足的困局，彻底解决了由于资金配套能力较弱，管护经费投入不足带来的管养难题。萧山区水行政主管部门和区财政联合发文《萧山区水库（山塘）安全运行和资金补助管理办法》，每年安排近1亿元的专项资金用于水利工程的维护和运行管理。

三是深化体制改革，因地制宜创新管理模式。按照集约化、专业化的要求，积极创新水利工程管护模式，推行水利工程“管养分离”，深化小型工程管理“小小联合”“以大代小”“分片统管”等模式，解决基层水利工程管理单位人员不足、技术力量薄弱等难题。鼓励加快培育水利工程物业化管理所需的市场主体，开展一揽子承接或分专业承接等不同形式的物业化管理，实行政府购买服务的方式落实工程管护单位和人员。桐庐县积极探索水利工程物业化管理模式，目前已对全县总计220余座万方以上山塘、5段二十年一遇及以上县级管理的堤防、118个水雨情遥测系统、76个沿江泵站水利工程全部实行物业化管理。杭州市进一步加强和深化体制机制改革，积极创新水利工程管护模式，临安市东苕溪水权制度改革试点工作、淳安县农村小型水利工程建设与管理、桐庐水利工程物业化管理等三项工作通过申报评选，成为全省水利工程管理体制机制改革特色创新工作。

四是强化信息管理，实现动态监管。全市已创标工程全部实现信息化留痕管理，开发建设水利工程运行管理平台，工程管理动态数据可通过手机终端APP实时上报至浙江省水利工程标准化管理监管平台，确保了管理事项的任务化、事项操作的流程化、流程处置的规范化、管理记录的电子化。加强省监管平台注册使用，及时了解和掌握工程运行管理情况，及时纠正管理不到位情况，切实加强对水利工程运行管理工作的监督与指导。同时，杭州市将水利工程长效管理工作纳入“五水共治”年度目标任务考核，不断完善水利工程管理考核办法，实现以考核促进长效管理。