企业与评审专家“背靠背”
20.04.2015 11:49
本文来源: 质量技术监督局
市政府质量奖是市政府在质量管理领域设立的最高荣誉，主要授予在我市实施卓越绩效管理、取得显著经济社会效益的企业。评审工作遵循科学、公正、公平、公开、好中选优的原则，严格防控各个环节中的风险点——
下个月， 2015年度的湖州市政府质量奖申报工作即将启幕，牵头这项工作的市质监局又开始了新一轮的忙碌，该局有关负责人说，为规范操作，早在2010年举办首届市政府质量奖时，我市就出台了《湖州市政府质量奖评审管理办法》，后来又制定出台了《湖州市政府质量奖评审实施细则》。
为了防止在评审过程中出现外界干预、评定不负责任等人为因素，真正把评审权力关进笼子里，晒下阳光下，该局又牵头制定了《湖州市政府质量奖评审风险防控体系》。该局质量标准处处长杨伟说，市政府质量奖评审过程包括发布通知、企业申报、资格审查、资料审查、现场评审、审查表决、初选公示、审定批准、市政府发文、企业后续监管等十个环节，各环节的主要廉政风险点，都有相应的防控措施。
资格评审， 22个部门给意见
企业申报到县区政府后，市政府质量奖评审办对申报企业的基本条件、申报表及相关材料的完整性进行审查。“这个审查不是一家部门说了算，而是征集所有22家评审委成员单位的意见。”杨伟说，为确保透明公正，这个环节建立起了内部相互制约的工作机制和评审办集体研究制度，明确职能分工，对申报企业进行联合审查，共同把关。
“因为这个奖项是在质量管理领域设立的最高荣誉，要求比较高，偷税漏税、环保污染、安全生产事故、统计等都是要考量的重点。”评审办有关人员说，向各有关单位发放《征求意见函》后，还要求对方书面意见回复，对于这些意见，评审办也是认真对待核实。有一次，某企业各个方面都符合申报要求，商检部门提出该企业商检不合格。进行核实后果真属实，最终取消了这家企业的评审资格。
现场评审，企业“三不能”
经22家单位共同把关后的企业就进入资料审查和现场评审环节。
资料审查谁来审？“省政府有个80人的专家库，我们随机抽取6个专家，分2个小组进行审查。”杨伟说，为确保评审的专业、全面性，专家一般来自企业、技术机构、大专院校。而对于这个名单，企业也是毫不知情的。评审组长也不可以与企业有联系，企业与评审专家真正做到“背靠背”。“对于过程中碍于人情或者其他原因出现超时初审，材料内容不完整或部分失实，随意出具审查意见的现象，建立工作规章制度和监督机制，加强监督，及时提醒资料评审员按时办结。”评审办有关人员说，与此同时，遵循好中择优的原则确定现场评审的企业或组织名单。“现场评审这一环节的规矩最多。”杨伟说，现场评审过程中，可能碍于人情或其他原因出现有意刁难符合审查要求的企业、降低基本条件，也可能发生收受申报企业或组织礼金礼卡等问题。对此，该局要求企业做到“三不能”，即不能接送专家、不能宴请吃饭、不能送土特产。专家评审费用由质监部门支付，而且监察员一路跟随。
为防止超时评审带来的廉政风险，现场评审依据相关评审记录及其他相关评审资料，讨论研究，现场出具评审得分和审查意见。
对于现场评审这一环节，许多参评企业都深有感触。“专家评审就是现场指导。” 2014年度湖州市政府质量奖获奖企业星光农机股份有限公司副总经理邵青尔说，专家上门指导如何更好地推进卓越绩效管理，过程中企业不需要支付任何费用，也没有任何接待压力，完全是一次“零负担”的学习机会。 2013年度湖州市政府质量奖获奖企业超威电源有限公司有关负责人表示，当初专家来现场评审时，还帮企业破解了一个困扰已久的老大难问题，收获很大。
审查表决，两个2/3才有效
通过现场评审的企业将迎来审查表决环节，这个环节中，由22家成员单位组成的评审委员会委员投票表决，委员人数超过2/3，票数超过2/3，只有两个都达到2/3才算有效。“我们还要求必须是委员参加，不能代替来参加投票。”杨伟说。
对于审查表决后的结果，评委会在市级主要新闻媒体上对初选授奖的企业进行公示，征求社会各界的意见。对公示以后反映的问题，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查。需要否决时，也需要超过2/3的委员出具书面意见。
新闻背景
我市从2010年起设立政府质量奖，每年评奖一次，获得表彰的企业每家可获奖金30万元。设立政府质量奖旨在表彰质量管理方面成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力处于领先地位，对湖州经济社会发展作出卓越贡献的企业，引导和激励企业加强质量管理，建立和实施卓越绩效管理模式，从而促进经济发展方式转变和产业结构优化，全面提升城市竞争力。
过程描述
1. 市政府质量奖评审委员会办公室（市评审办）向社会发布申报通知。
2. 企业将申报材料报各县区评审办，经县区政府同意后报市评审办。
3. 市评审办组织实施资格审查，确定符合资格条件要求的企业名单。
4. 市评审办组织评审员进行资料评审，并综合资料评审报告情况确定进入现场评审企业名单。
5. 组建评审组进行现场评审，评审组给出受评企业得分情况，提出评审意见提交市评审办。
6. 市评审办根据评审组意见，向市政府质量奖评审委员会（市评委会）提出建议授奖企业名单，市评委会召开会议投票表决，选出初选授奖企业名单。
7. 市评审办对初选授奖企业名单进行公示。市评审办受理公示期间的意见反映，组织调查核实，向市评委会成员提交调查核实报告。
8. 市评委会根据公示情况确定拟授奖企业名单，提请市政府常务会议审定，并确定授奖企业名单。
9. 市政府召开表彰大会并发布表彰通报，对获奖企业进行表彰奖励。
10. 市评审办负责获奖企业跟踪管理的日常工作。 （2015年4月20日湖州日报 A05－阳光湖州 http://ehzrb.hz66.com/hzrb/html/2015-04/20/content_221143.htm）
本文来源: 质量技术监督局
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