以法治思维破解文保难题

　　12月22日，《中国文化报》以《昔日城隍庙 今朝出租房》为题，报道了山东济南督城隍庙因各种原因导致破败不堪的现状。据报道，督城隍庙早在1979年即被列入济南市首批文物保护单位，后由于拆迁移交环节出现问题，导致昔日的“市宝”沦为如今的出租房，且因缺乏修缮而日渐衰败。在惋惜的同时，我们更应该反思：屡屡出现的破坏文物现象，根源在何处？

　　济南督城隍庙本属文保单位，理应得到妥善保护。无论是修复后开辟成文化景点，还是作为民俗展馆，都会对展示当地历史文化风貌起到重要作用。这方面，济南相关部门一定了然于胸，但为何迟迟没有动作？报道中提及，是由于迁出住户的工作不大顺利，所以耽搁下来。

　　近年来，与“拆迁”“文保”相关联的新闻屡屡见诸报端。由于涉及产权及迁出居民的后续安置，一些地方部门对类似问题感到十分头疼。迁出原住民，就面临安置房、补偿金甚至社会稳定问题；不迁，则文保部门没法开展测量修复工作；让文物使用人负责修缮，很多单位或个人又没有这个能力。加之根据目前我国文物保护的相关规定，文物部门有文物修复资金，却没有因文物修复、拆迁而导致的安置费用。如此一来，地方政府“不敢碰”，原住民“不会碰”，文保部门“碰不起”，三种因素叠加、恶性循环，造成了部分文物因得不到及时维修而濒危的窘态。

　　笔者认为，破解上述文保难题，亟须强化法治思维，以更加明确的法律法规和责任追究机制来确保文物安全。首先要加强宣传，提高民众对文物保护法的认知。其次要严格执法，强化文保执法力量，对违反相关法律法规的单位或个人给予相应处罚。第三要多部门联动，通过联席会议、定期会商的形式互通信息，保证文保工作不因部门利益而遭推诿、扯皮。同时，各地也应尽快制定符合本地实际的文物保护条例，促进对文物的保护和合理利用。