以“两山”理念引领高质量发展

    习近平总书记在浙江湖州安吉余村首次提出的“两山”理念，深刻阐明了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系，揭示了绿水青山转化为金山银山的内在规律，为高质量发展指明了方向。实践表明，推动高质量发展，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，立足实际、主动作为，持续推动绿水青山向金山银山转化，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条生态美、产业绿、百姓富的高质量发展之路。

    必须守牢生态保护的“红线”。 绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，守护绿水青山就是实现财富保值增值。坚决打好污染防治攻坚战，以大花园标准推进美丽城乡建设，绿水青山的经济、社会效应得到充分释放。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要始终坚持人与自然和谐共生，持续强化生态红线意识，加强生态环境治理与保护，着力营造天蓝、地绿、水净的生态家园，不断夯实高质量发展的生态基础。

    必须贯穿产业转型的“主线”。 推动产业绿色化转型是高质量发展的基本内涵，也是解决突出环境问题的治本之策。绿色发展的关键是要实现产业结构的绿色化、低碳化、循环化，构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。坚持以绿色发展、智能制造为导向，做好“加减乘除”文章，打好转型升级组合拳，以钉钉子精神推动产业结构发生质的变化。推动高质量发展，必须牢牢把握绿色发展的转型方向，坚定不移推动“腾笼换鸟”“机器换人”，用好新技术新产业新业态新模式，在制造业、农业、服务业各领域培育新的增长点，促进产业结构持续变轻、经济形态持续变绿、发展质量持续变优。

    必须做强创新变革的“基线”。 创新是引领发展的第一驱动力。绿水青山与创新实践相结合，不仅能够促进生态资源的转化利用，更能有效吸引创新要素集聚、助推创新驱动发展。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加快孕育，数字科技、人工智能、5G通信等新技术的广泛应用，必将对生产方式和发展模式带来革命性的影响。推动高质量发展，必须主动拥抱创新变革时代的到来，发挥好市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、资源配置的导向作用，落实创新政策，承接前沿科技，构建以绿色、智慧为导向的创新体系。必须坚定不移推进创新能力建设，打造创新主平台，深化政产学研合作，强化知识产权保护，促进科技成果产业化，推动形成有利于绿色转型的创新“生态链”。必须大力集聚创新要素，完善科技创新资本市场和人才政策，发展绿色金融，引进高端人才，不断提高创新要素保障能力。

    必须提高资源利用的“上线”。 随着工业化、城镇化的深入推进，自然资源与经济发展之间的供给矛盾越来越突出，必须转变资源利用方式，加强规划管控和市场调节，提高资源利用效率。探索实施“五未”土地处置+“标准地”改革，落实差别化准入政策，促进土地资源向优质企业集中。资源“短缺”是大势所趋，集约利用是根本出路，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持资源要素配置市场化改革，落实最严格的节约用地、用能、用水等制度，最大限度减少消耗，提高单位产出效率。

    必须强化环境执法的“刚线”。 将生态保护纳入法治化制度化轨道，以法律武器治理污染、用法治力量保护环境，是习近平生态文明思想的显著特征之一。制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。制定出台生态保护地方性法规，编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，对造成生态环境损害负有责任的领导干部进行严肃追责，起到了很好的警示约束作用。保护生态环境，必须以铁的纪律抓好制度执行、整治环境违法，保持“零容忍”的高压态势，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

作者：浙江省湖州市委书记 马晓晖

来源：《学习时报》2019年6月3日