全国人大代表满慎刚建议尽快修改煤炭法

　　全国人大代表、山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚日前在接受中国矿业报记者采访时建议，尽快修改煤炭法,突出强调“推进绿色发展”的立法理念，完善煤炭行业准入和煤矿关闭的相关规定，做好立法协调工作。

　　满慎刚介绍，《中华人民共和国煤炭法》（以下简称煤炭法）于1996年12月实施，之后历经三次修改（当前版本为2016年11月7日修正版），对完善我国煤炭法律法规体系，合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展发挥了重要和积极的作用。

　　他认为，随着我国政府机构改革和市场经济的深入发展，煤炭法颁布实施的社会背景已经发生了深刻变化，有待修订和完善。

　　他建议，考虑煤炭承载的多层次价值需求，既要立足煤炭资源的安全、高效利用，又要兼顾生态环境保护，突出绿色发展。建议在煤炭法总则中明确以下几项原则：依法开采原则、生态优先原则、安全环保原则、发挥市场机制原则。

　　他建议，从立法上厘清国土资源、环保、安监等相关部门在煤炭行业管理方面的具体职责和事权，明确煤炭法执法主体和煤炭行业主管部门，对分散、多头执法的煤炭管理职能作适当集中和调整。

　　他建议，在煤炭矿权取得、建设项目立项等环节，实施严格的安全、环保及开采技术准入，通过提高准入门槛，达到优化煤炭资源配置的目的。同时，明确规定关闭煤矿的对象、流程及相关保障，确保煤矿关闭的合法性和可操作性。

　　满慎刚强调，当前，面对经济发展新常态、转型发展大趋势，国有企业担负着深化改革、做强做优做大的重大使命，要勇于变革、勇于创新，以首创精神推进企业实现战略转产和战略转型，实现企业更高质量、更高效益、更加平衡、更加充分、更可持续的发展。