仙居：措施精准 成效明显

措施精准  成效明显

——淡竹乡下叶村的“前世今生”

淡竹乡下叶村位于淡竹乡最北面，与白塔镇接壤，依山傍水，风景秀美，地处大神仙居景区之内，是神仙居景区、官坑、公盂崖、淡竹休闲谷等景区旅游一条线的最佳入口和休闲后花园。下有石盟垟、下沈、西陈、娘娘殿、叶宅等5个自然村。下叶村位于群山怀抱之中，全村有385户，1218人，与神仙居景区毗邻，自然风光十分旖旎，而与之相辉映的是这个村庄的整洁和漂亮。走进村子但见一排排新建的房屋，青砖黛瓦白墙加上周边山水的映衬，扑面而来的是一种幽雅与宁静的山乡韵味。很难想象，2010年前的下叶村却是另一番模样。那些年，这个村庄所经历的旅游扶贫，你可曾知晓？

一、旧貌换新颜，基础设施显扶持

      1、圆梦跨溪大桥

下叶村一自然村地处仙居县十三都坑主河流对面，三面怀山，村庄对面是白塔至龙潭头省道公路。一次次被洪水冲走后搭建起来的吱吱呀呀小木桥，是村民们进出的主要通道。村里也曾经在9年前投资20多万造了一座石块桥墩的水泥平桥，却又被无情的台风洪水冲成了断头桥。每逢汛期和台风洪水时节，小木桥一次次被冲塌，孩子们不能按时到校上学，村民生病不能及时得到医治，村边美丽的山岩自然景观不能得到开发，这一切直接导致了村经济的落后。因而，下叶村常被邻近村的村民称为“在水一方”的孤岛，一直来，村民们尝尽了道路不通、村小资金弱的苦头。

从2007年开始，县委、县政府就组织相关部门负责人蹲点该村进行“访民情、解民忧”调研，落实旅游扶贫筹资方案，并带头为下叶村“造桥”捐款。乡党委政府也把“造桥”当作为民办实事的一项重点工作来抓，发动乡机关干部开展每人200—1000元的捐款，并向全乡各村发出为下叶村“造桥”捐款倡议书。在村民和社会各界人士的多方努力下，造桥的资金难题解决了。工程于2007年6月初动工，经过240多天的苦战，于2008年全面竣工，总投资约67万元。村里还借助省里康庄工程建设的东风，对200多米长的道路进行了加高加宽改造。“跨溪大桥”的竣工彻底解决了村内66户人家，198口人的生活和交通不便之苦，也让村民们一直来梦寐以求的造桥梦，画上了一个圆满的句号。

2、试点农房大改造

2009年，下叶村列入全县农村住房改造建设试点村，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的农村改造建设原则为契机，开展了为期三年的土地综合整治工作，通过农村土地综合整治，全面推进了村庄旧房改造、农民新居、基础设施和公共服务配套设施建设，成功推动农户相对集中居住，整合了村庄建设用地空间，保障了村庄建设用地合理需求。

在这个基础上，2012年，该村又被列为省级农房改造示范村试点，乡、村两级努力把村庄突出水乡风光作为特色进行打造，从转变农村居住条件着手，加大村庄基础设施建设力度。村两委从贯彻落实科学发展观的高度出发，以节约集体土地为准则，坚持“一户一宅，拆旧建新”的原则，采用了“逐步推进，分步实施”的方法进行。该村于2012年完成整个改造工程，顺利成为神仙居、官坑、公盂崖、淡竹休闲谷旅游一条线的最佳入口和休闲、娱乐的后花园。据统计，该区块原建设用地面积23322平方米，通过规划设计拆除旧房占地面积7968平方米，拆除房屋166间。全村建设用地面积15849平方米，新建房屋155间（55套），建设占地面积6686平方米，人均建设用地75.5平方米，比原来节约用地约11亩（7473平方米）。

如今的下叶村，主干道路硬化了，通村及村内路网布局合理，主次分明，主干道硬化，通村主干道道路硬化率100%；给排水系统完善了，生产、生活污水经处理达标排放、自来水普及率100%、畜禽污染得到有效治理、农户普遍使用清洁能源、保洁制度健全、基本消除垃圾及废水污染；周边环境更绿了，村庄的绿地率达到6%以上，主要路、渠的绿化达到95%以上；农民的产权明晰了，农村住房的集体土地使用证发放率达到95%以上。这些，都为旅游扶贫发展打下了良好的基础。

二、产业成规模，匠心独运旅游扶贫

1、经费扶持，打造旅游休闲村

      “农家乐”旅游是淡竹乡村休闲旅游的主要表现形式。2014年起，淡竹乡以“美丽乡村”建设为契机，精心打造“农家乐”旅游精品村。共改造农房46户115间，安上20盏路灯，房前屋后种树养花。精品村规划初期，结合该村实际人均收入水平，全村有22户得到乡政府财政补助，每户9000元，共19.8万元，村民倍感关怀。农家乐装修时，乡政府又对全村补助空调安装费每间2000元，共约13万元。在精品村建设过程中，严格按照专项资金使用管理办法和有关规定，规范使用、管理财政专项补助资金，对每一笔金额都由分管领导、村监会主任、工程负责人现场结算，村两委成员联签。

如今，下叶村仅一个自然村就拥有农家乐经营户26户，其中13户提供住宿，共约120个房间，最多同时容纳340位游客入住。写有“丝瓜居”、“茄子居”、“红薯居”、“冬瓜居”等农味十足的牌子骄傲地各自挂在每家每户门口，游客们可以在这里吃农家菜、住农家屋、体验农家生活。下叶村也成了神仙居旅游景区的集散中心地。

2、模式扶持，唱响民宿好声音

在认真学习了各地农家乐旅游扶贫发展的经验后，下叶村以“政府+公司+协会+农户”的新模式，在上级政府的积极推动下，成为扶贫新模式运转的肥沃试验田。

      一是加强领导，明确标准。乡党委政府高度重视下叶农家乐发展，成立了专项旅游工作小组，制定了一系列政策措施，对下叶农家乐进行标准化管理。引导各农家乐业主成立农家乐协会，统一制作外宣广告片，设立大型主题广告牌；由协会实行标准化外部服务，例如实行着装标准化，菜品标准化，收费标准化等，由协会制定统一的农家乐业主经营制度，实行日常监督和定期检查，实行动态四、五星级降升考核，每年根据考核结果调整各业主的星级水平。至2015年初，协会共升星级9家，降星级2家。

二是规范运行，有序经营。2014年，仙居县淡竹农家旅游开发有限公司成立，总部设于下叶村。实行统一管理，公司统一管理农户经营，制定相关管理细则，并与农户签订合同，公司由农家乐经营户推选领导小组；实行统一经营，即以公司名义统一对外接待游客，并由公司按标准统一分配游客，农户只需做好游客接待工作，同时按接待游客数量上交每人5元/天的管理费；实行统一宣传，即以公司名义对外宣传，上级党委政府组织各大旅行社到下叶村内举行旅游推荐会，并以公司名义与旅行社签订相关协议，同时，制作精美宣传画册，向社会广泛宣传，切实做好与市场对接工作；实行统一标准，即对农家乐经营户吃饭住宿标准进行统一规范，对卫生，消防等方面实行统一标准。

      三是强化培训，提高意识。当地党委政府先后组织农家乐经营户到发展较为先进的农家乐休闲旅游村进行考察学习，邀请浙江工商大学教授到下叶村进行现场培训指导，以及组织农户参加县“十百千”旅游工作会议，解放农户思想，提高农户服务意识，改善农户经营水平。实行工作例会制度，定期举行工作例会，以例会促学习，由旅游工作组带头，全体经营户参加讨论总结，对经营中存在问题进行归纳总结并整改。

三、特色注旅游，增收助力农家“乐”

注重特色旅游。开发农家旅游特色体验活动，组织游客上山挖竹笋，下地挖土豆，耕种等农家劳作活动，同时，农户通过土鸡，竹笋等农产品销售实现创收。仙居县淡竹农家旅游开发有限公司又与文化公司等相关公司进行对接开展了“野趣淡竹”等一系列民宿文化表演，呈现原汁原味的民俗表演。通过捣麻糍、烧蒸笼、磨豆腐、做花卷等一系列农家活动，让游客吃农家菜、住农家屋、全方位深度体验农家的质朴生活，感受无忧无虑、浑然天成的农家乐。成功举办了野趣淡竹即仙居县淡竹乡旅游文化系列活动、“游江南九寨 购山里年货”等大型活动，吸引游客近3000余人次。同时，对村内会议室进行了改造，以小型会务经济促扶贫旅游。

      如今，下叶村从一只毫不起眼的小麻雀变成了振翘欲飞的金凤凰。来到下叶的游客由衷评价：下叶三面环山一面环水，青山叠翠绿水长绕，空气清新，气候宜人，花香蜂舞鸟鸣兽奔，菜鲜瓜甜饭糯粥黏，呈现出了一副村美路美环境美、山好水好生态好的山水画卷。游客接待量的不断明显增加，使农家乐经营户收入显著提高，仅3-4月份，农家乐经营户收入相比上一年增长了65%。农户因从事农家乐经营，每户年均纯收入基本超过了3万元。

传统的淳朴厚道、无私乐助、正直热心的民风仍在，现代文明的文化知性、谦逊礼貌、诚信感恩的道德涵养也逐渐形成。一个生态美环境美人文亦美的旅游中心精品村日臻完美地呈现在世人面前。

“今生”组图

“前世”组图