仙居四大机制推进省级特色小镇创建培育工作 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　自仙居神仙氧吧小镇被列入省级第一批特色小镇创建名单之后，该县以破釜沉舟的决心，从体制机制创新入手，按照省、市加快推进特色小镇规划建设指导意见的要求，推动神仙氧吧小镇创建培育工作，主要从以下几方面入手：
　　一是从招商定位入手，创新选资机制。明确小镇产业定位，以打造5A级景区标准的旅游特色小镇为目标，进一步明晰招商引资方向。在功能定位上以“宜居、宜业、宜游”为发展方向，完善小镇自身接纳能力，以达到以商引商、引凤栖梧的效果；在产业定位上注重开发与保护相结合，以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，小镇规划布局之初就结合全县生产力规划总体布局，做好统一的空间利用规划，划定开发与保护的边界；在引资定位上转变引资思路，以特色小镇省、市奖励的建设用地指标以及三免两减半政策为导向，作为吸引符合小镇自身定位的高端产业进驻小镇的先决优势条件；在发展定位上结合“特与小”，做好“山水和氧气”的文章，围绕小镇规划范围内如意湖水系源于大神仙居山脉从南向北贯穿小镇核心区的区位态势，做精做小做强以湿地观光为特色的集休闲养生度假功能为一体的“水街”产业带。
　　二是从项目谋划入手，创新立项机制。围绕抓目标，立风格，建格局三者相统一的发展思路。花大力气谋划包装一批项目，结合PPP、BOT、BT等模式迅速储备特色小镇项目库，做到实绩完成50亿，项目多排60%，即要在特色小镇规划范围内谋划80亿的项目作为目标支撑；在明确旅游产业定位的前提下，做好特色小镇产业发展规划和空间规划。项目落地以此为参照，形成小镇统一的植被景观、风光地貌、人文建筑风格，项目筹建要为小镇整体风格服务，以进一步拉长产业链、提升创新链、延伸价值链，使相关产业间呈现相互支撑关系。
　　三是从要素运转入手，创新投融资机制。整合集中建设用地指标，在前期已在小镇范围内投入700多亩建设用地指标的基础上，该县国土部门已计划在今后3到5年内，列出900亩左右的建设土地优先保障特色小镇建设。积极流转农转用指标，规划区内划出440亩农转用土地用于项目建设。另外通过低丘缓坡综合开发利用，再整合一批用地指标，力求从土地要素着手，保障神仙氧吧小镇建设；进一步强化投融资平台经营理念，由该县国资部门牵头加快平台公司转型，提升投融资保障能力，暂缓神仙氧吧小镇所在神仙居度假区管委会年度融资还贷，以国资融资平台为主投建一批项目，由企业竞投经营权，以大品牌大战略理念经营，以达到建设目标与投资效益互相兼顾的作用，提高小镇建设的资本要素保障水平。
　　四是从政策保障入手，创新审批执行机制。在前期由县长挂帅成立仙居县特色小镇规划建设联席会议制度的基础上，针对神仙氧吧小镇工作推进内部成立工作推进组，由常务副县长作为工作推进组组长，两位分管副县长为副组长，神仙居度假区管委会主任为推进小组办公室主任，各相关单位一把手及分管领导为成员，下大力气共同推进小镇在落实招商引资、土地政策处理、环境空间规划、要素资源落地等方面的工作。创新相关项目的审批工作，特色小镇在建项目一律纳入审批绿色通道，进行并联审批，保障项目按时开工建设。以“审批提速、服务提质、监管提效、效能提升”为工作目标，由县办事大厅及审批服务相关部门牵头，设立特色小镇项目审批服务工作组，确定一个分管领导为服务组组长，各相关部门中层为成员，共同推进项目审批核准工作。推进投资项目审批提速增效工作，工业企业投资项目部门审批时间压缩至20个工作日，政府性投资项目、服务业投资项目部门审批时间压缩至35个工作日。