仙居县开展林地流转经营调查工作

  为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见》精神，培育壮大新型林业经营主体，积极打造林业改革综合体，推动集体林权制度改革向纵深发展。根据台州市林业局的统一安排，为了摸清家底，8月27日，仙居县林业局召开了林地流转经营调查工作会议，对全县林地流转经营情况进行全面的调查。据了解，仙居县计划用一个月左右的时间，完成这次调查工作。调查的对象为，通过流转经营50亩以上的林地，和经营林地50亩以上的单位或个人。

  仙居县林业局相关人员介绍，“集体山不是自己经营的，国有山不是国家经营的”都属林地流转，仙居林地流转主要有六种类型：一是造林大户。租赁(习惯叫承包)集体或国有山造林，也就是我们平时所说的家庭林场或者林业专业户，以营造用材林为主。他们个体经营，造了林就放那里让他自己慢慢长，没有工商登记。只有一张承包合同。承包费基本采取实物形式，多为树木砍伐后比例分成，一九、二八、三七都有。仙居县的家庭林场从1978年冬开始出现。一般指1984年林业扶持政策中规定的独户承包造林50亩以上(或联户承包造林，平均每户50亩以上)的承包山场，主要是农户承包村集体统管山荒山造林，包括向国有山、乡办林场承包荒山造林，以及农户自己的责任山、自留山造林。 1985年造林结束时统计，全县家庭林场512个，造林44238亩。二是专业合作社。也是承包别人的林地造林，大多种植经济林，油茶、杨梅等，取名叫专业合作社，有个人的，也有几个人合伙的，自产自销。有工商登记，有营业执照，有章程。三是林业公司。面积、规模较大，用材林、经济林都有，还可能有茶叶、珍贵树种等。以种植为主，多种经营，一二三产业都有，通过工商登记，有营业执照，有章程。四是旅游公司。流转林地以旅游观光为目的，如神仙居公司、景星岩公司、响石山公司、步路的木口湖公园等;或者以保护为目的，如仙居国家公园。大北地溪林场、韦羌溪林场的经营形式也有点相似，林地国有，附近几个村共同管护。五是乡办林场。也是流转经营的一种，上世纪七十年代到八十年代初，以政府(当时叫公社)主导，划入集体林地或国有林地，全公社所有行政村参加造林，创办的合作林场。随着形势的变化，在市场经济条件下，乡林场树木采伐后，无法按原来的办法经营，2006年、2008年县委县政府发文明确，乡林场树木采伐后，继续办也可以;解散，林地归还原村集体经营也可以。解散了就算了，没有解散的也要调查。六是水库。水库经营的林地大多也是通过向集体征收(征收也是流转的一种)来的。我们指的是征收来还在经营的林地，水淹了、建设用掉了不算。如下岸水库、北岙水库、朱溪水库，还有杨府的长加坑水库、安岭的石长坑水库等。

  这次调查以林地所在乡镇、街道林业站为主，仙居国家公园、神仙居风景区等几家经营林地跨乡镇、规模较大的林业(旅游)公司，自行调查。

  调查内容，主要是流转林地的基本情况、林地经营者的基本情况、生产经营产品种类、生产经营场所设施、投融资、政策性保险、一二三产发展情况、产值效益、发展规划以及对政府部门政策服务的意见要求等内容。

  关于调查方法，除查阅有关资料外，采取多种办法，如根据乡镇街道林业站平时掌握的情况，联系业主，通过村干部(特别是老干部)获取信息、联系业主，通过大户同行获取信息、联系业主等等。力争全面调查，没有遗漏。调查时，填写调查表，收集流转合同或者协议复印件、营业执照和企业章程的复印件、企业介绍材料等。(仙居县林业局)