从中央一号文件看龙泉林业实践

  近日，2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布，全文重点从8个方面进行了部署，将进一步激发农村改革发展的活力，为农业增效、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。通读全文，有几个举措龙泉已经先行先试,其中包含的“龙泉林业元素”，我们一起来了解一下：

  一号文件指出“开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设”。2014年，龙泉成立了全国首个村级惠农担保合作社，林农只要将林权抵押给合作社，信用社就确认担保行为，给予贷款，实现了低息、低风险、少烦琐的金融林业信贷，破解了林农担保难问题。目前，全市已相继建立了15个村级金融担保合作社，累计反担保贷款1667笔1.69亿元。一号文件指出“健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资”。

  2013年，龙泉在全国率先试行林地经营权流转证制度，该制度将承包权、所有权、经营权三权分立，赋予流转证按照流转合同约定实现林权抵押、林木采伐、享受财政补助及其他行政审批事项的权益证功能，破解了合法规模经营难题。目前全市已累计发放《流转证》371本，面积5.91万亩，占全省的18%。累计发放流转证抵押贷款610笔1.61亿元，成为全国试行最早，发证面积、抵押贷款最多的县(市)。

  一号文件指出“深入推进农村集体产权制度改革”——完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。”2013年以来，龙泉积极探索，率先全国创新金融模式，破解农村融资瓶颈，拓宽农户融资渠道，助力乡村振兴。一是开展林下经济预期收益贷款，经营主体可以凭借基地的林下经济预期收益申请贷款，拓展了林下经济融资渠道新路径。截至目前已发放相关贷款32笔600万元。二是开展公益林补偿金预期收益质押贷款，切实发挥公益林补偿金的倍数效应。经农户申请、财政部门提供补偿金发放证明，农信社即可放贷。目前，全市共发放公益林补偿收益权质押贷款 43笔 285万元。三是开展生态公益林地信托，实现资源凭证化、证券化，林农可通过信托收益权凭证交易提前变现，也可质押融资，变生态资源为金融资产。

  一号文件指出“按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策”。2017年，龙泉市开展油茶气象指数保险，增强了油茶种植户的自然灾害防御能力，有效降低灾害损失，使龙泉市油茶产业得到稳定发展。

(龙泉市林业局)