京津冀生态共建　天更蓝水更清心更爽

　　四年来，三地以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理，成果丰硕。蓝天增多了，河流变清了，绿色扩展了，生态屏障更加坚实。

　　京津冀协同发展战略实施四年来，三地乘着协同发展的东风，以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理，成果丰硕。蓝天增多了，河流变清了、绿色扩展了，生态屏障更加坚实，为三地经济社会高质量发展创造了良好的生态环境。

　　全方位构筑绿色生态屏障

　　大年初一，站在海拔1052米的八仙山主峰观测站，寒风刺骨。虽然正值春节假期，但蓟州区八仙山风景区护林员朱金宝依然坚守岗位，在监测平台上一丝不苟地监测着周边森林，严防火灾的发生，北京平谷、河北遵化等地的大片森林也在他的监测视野之内。朱金宝介绍，一旦监测存在森林火险，将第一时间通知给京冀林业部门，三地共同做好森林防火，共同守护好京津冀这片共有的“绿色宝藏”。

　　蓟州区林业局局长金玉申介绍，京津冀三地有关区县已专门成立了森林防火联防委员会，本着“合力共防、迅速反应、共同处置”的原则，积极开展联防区森林防火工作，确保三地森林资源和林区人民生命财产安全。

　　京津冀三地生态相近，林业有害生物种类相似。为了加强三地林业有害生物联合防治，2015年，三地林业厅（局）签订了《京津冀协同发展林业有害生物防治框架协议》，并制定了《京津冀协同发展林业有害生物防治总体方案》。近年来，三地林业部门在森林病虫害防治方面积极开展联防共治，尤其在防治美国白蛾等重大森林病虫害方面成果显著。

　　天津市林业局副局长吴学东介绍，4年来，为认真落实京津冀一体化国家发展战略，共建三地绿色生态屏障，在京津风沙源治理、“三北”防护林等方面取得了显著成效，天津共完成营造林200万亩左右，相比过去每年十几万亩的规模，实现了历史性突破，林木绿化率提高了23.7%。静海区、武清区开展了大面积的成片林地建设，建成大批集中连片上千亩的片林以及经济林、苗圃；蓟州区依托京津风沙源治理工程，通过山区造林、经济林建设、村庄绿化、以圃代绿等工程的实施，林木绿化率已达到40%以上。上述这些造林，已经跟京冀林带相连，构筑起一条坚实的绿色生态屏障。

　　在湿地保护方面，京津冀三地林业部门积极开展合作，互相交流保护做法，分享成功经验。4年来，天津采取了多项措施，湿地保护力度不断加大，成绩斐然。其中，七里海、北大港、大黄堡、团泊四大湿地类型自然保护区总面积已达8.75万公顷，占到全市国土面积的7.4%，已成为京津冀地区的绿色之“肾”。按照规划，到2020年，天津湿地面积将达到2956平方公里，将为京津冀生态环境持续改善作出新的贡献。

　　天津市土壤肥料工作站站长郭云峰介绍，为更好地保护三地农田土壤生态环境，2015年，京津冀三地土肥站建立了创新联盟，在节约用水，减少农田土壤污染等方面取得了显著成效，其中，北京市农田化肥使用量已经减少了30%；河北省节水灌溉面积超过2500万亩；天津市在10个涉农区全面推广测土配方施肥，减少不合理施肥4.08万吨，节本增效27.73亿元。2017年，三地土肥站在北京共同发布《京津冀土肥水五年发展规划》，进一步减少化肥使用量，减少农田面源污染。通过实施农田土肥水高效利用技术，到2020年，京津冀三地化肥利用率将提高40%以上，水利用效率将提高10%以上，农田土壤生态环境保护成果将更加凸显。

　　全面呵护宝贵的水资源

　　京津冀协同发展战略的实施，为三地打破行政区划壁垒，实现上下游溯源治污、源头护水带来了重大机遇。为推动在京津冀水源涵养区开展跨地区生态补偿试点，2017年，天津市与河北省签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，每年获得中央财政奖励资金3亿元，天津、河北配套资金各1亿元。通过生态补偿金的支持，潘家口水库清网清鱼工作于2017夏天全部完成，彻底清除了困扰津冀两地多年的引滦用水主要污染源。目前，引滦入津水质明显改善，为确保天津等地城市用水创造了良好条件。

　　七九河开。漫步在团泊湖岸边，正在开化的浮冰下，鱼儿在畅游，湖畔的垂柳即将发芽吐绿。

　　2017年10月初，静海区政府和团泊湖当地百姓还在为持续干旱、水位降低、水质反咸，严重危及生态环境问题而焦虑。申请调入生态水补给团泊湖的报告一打到上级主管部门，市水务局经市领导同意立即开展水源调水增援。截至2017年12月28日24时，历时43个昼夜，来自于桥水库的滦河水首次为团泊湖内及区域20多条相关河道补水6000余万立方米。

　　市水务局有关负责人介绍，作为资源型缺水的特大城市，天津自2014年12月27日正式引江入津三年来，累计输供清澈、甘甜的长江水23.7亿立方米，使全市14个行政区910万市民受益，并形成一横一纵、引滦引江双水源保障的稳定供水格局。由此，天津摆脱了缺水困局，开始将富余的水源用于生态补给，加强七里海、大黄堡、北大港、团泊湖湿地生态涵养，加大对湿地的生态补水力度。同时，实施活水工程，提升中心城区循环能力，增强中心城区一二级河道水体流动性，适时向海河实施生态补水，逐步改善海河及中心城区二级河道水质。

　　近年来，天津持续开展清水工程，将生态修复理念纳入河道水系治理规划，实施曝气增氧、生态浮床、生物制剂、换水补水、人工打捞及恢复河岸植被、建设滩涂湿地等措施，还河流健康生命和本来面貌。

　　天津市宝坻区西方寺村村主任田荣华是社区附近窝头河的三级河长，几乎每天都要沿河巡查一次。像田荣华这样专门负责管理河道的“河长”，仅在宝坻区就多达700多位，分别由有关区领导、街镇主要负责同志和沿河各村村委会主任担任。作为水环境保护工作走在全国前列的城市，天津目前已全面推行“河长制”，自2013年开始推行“河长制”至今，天津565条大小河道基本实现水生态环境管理全覆盖。

　　据天津市水务局介绍，推行“河长制”以来，天津河道质量一年比一年好，水质异常河道从211公里下降到34公标河道里，环境卫生不达从53公里变为全部达标，综合考评优秀河道从620公里提高到了2503公里。

　　坚决打赢蓝天保卫战

　　今年春节期间，武清区很多农户家过了一个温暖干净的春节。大孟庄镇杨店村党支部书记杨勤安高兴地说，过去冬季取暖，使用烧煤的土暖气，到处都是煤灰，晚上还挨冻。自从“煤改电”后，家家户户都温暖过冬，村子上空再也没有烟尘排放了，天更蓝了……

　　为确保大气环境质量，天津市大力实施“煤改电”“煤改气”供暖改造工程，与北京市、河北省两地周边地区共建“无煤区”，取得了非常好的成果。作为“无煤区”试点区的武清区，在天津市委、市政府的正确领导下，投资100亿元，在农户中全部实施“煤改电”“煤改气”，圆满完成“无煤区”建设任务。

　　4年来，天津以前所未有的决心、力度和铁腕治理环境污染，确保大气环境质量，PM2.5年均浓度2017年比2013年下降了35.4%，与京冀两地共护一片蓝天。

　　天津市环保局介绍，为从根本上改善大气环境质量，京津冀三地环保部门密切合作，大气污染治理从“单打独斗”，转换到联防联控，三地资源共享，责任共担，相互支持，对区域空气质量改善发挥了重要作用。

　　为共同打击京津冀区域内环境违法行为，2015年11月，三地环保部门签署合作协议，建立了京津冀环境执法联动工作机制，确定了定期会商、联动执法、联合检查、重点案件联合后督察、信息共享等5项工作制度。2016年，京津冀三地制定实施《京津冀强化措施（2016—2017年）实施方案》；2017年制定实施《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。2016年，京津冀三地统一了空气重污染预警分级标准和应急措施力度。2017年4月，京津冀联合发布了首个区域环保标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》。

　　京津冀机动车国五排放标准启动实施，加快淘汰黄标车和老旧机动车，2013至2017年累计淘汰黄标车和老旧机动车216.7万辆，机动车尾气污染得到有效防治。截至2015年6月29日，天津累计实现29万辆黄标车全部淘汰，提前半年完成我市清新空气行动工作任务。

　　京津冀三地先后建立了京津冀环境执法联动工作机制和京津冀及周边地区机动车排放控制协作机制，共同打击区域内环境违法行为，形成相互支持、共同配合的环境监察执法局面。

　　刚刚过去的春节假期，天津环境监察执法工作一天不曾停歇。

　　除夕上午9点多，天津市环保局环境监察总队来到位于北辰区津榆公路的一家钢铁厂突击检查。虽然二氧化硫排放浓度、氮氧化物排放浓度、烟尘排放浓度均合格未超标，但执法检查人员要求企业对部分区域存在路面扬尘机扫不到位的情况立即进行整改，确保不影响大气环境质量。

　　“新的一年，我们将和北京、河北省环境执法部门一起，对区域内大气环境污染行为严厉打击，绝不手软，共护一片蓝天！”天津市环保局环境监察总队相关负责人坚定地表示。

　　14年3张治水图

　　在北京市水利规划设计研究院副总工程师邓卓智的电脑里，保存着从2003年到2017年期间绘制的三张永定河治水图。三张图纸格局的变化，折射着北京从单打独斗到“跳出北京发展北京”的转变。

　　第一张图：黑土洼湿地——本世纪初，环绕京城的上百条沟渠涧溪植被稀疏、生态退化。再看城内，永定河北京段干涸断流。在永定河入京的咽喉位置、官厅水库西北约2公里，黑绿色的污水从上游河北涌来，穿过官厅日夜不息流向北京。而此时，曾作为北京市备用水源地的官厅水库已退出城市生活饮用水体系达6年之久，积重难返。

　　永定河入京，第一道门便是官厅水库，永定河水净不净，与官厅息息相关。然而，官厅1/4面积位于延庆、3/4位于河北省怀来县，要从源头净水，必须一脚跨到河北。于是，一张规划图紧接着成形了：在怀来县黑土洼村西南侧，一块名叫“黑土洼”的湿地展开蓝图。这是永定河入京的第一道生态屏障，要将污水变为清泉。

　　经过与河北多方协调、沟通，2004年，黑土洼湿地建成投用，面积超过了100个足球场。黑绿色的永定河来水先被引入湿地，经过沉沙区、浮水植物区、厌氧净化区，变为汩汩清泉，再缓缓进入官厅水库，流向北京。

　　第二张图：五湖一线——时间来到2009年，为了重新打通首都生态文明的经络，永定河北京城市段综合治理提上议事日程。

　　邓卓智牵头，带领设计团队调研数月、绘下蓝图：沿着永定河从北往南在170公里流域内，利用一条循环管线带起门城湖、莲石湖、园博湖、晓月湖、宛平湖共五座湖泊，打造“五湖一线”，重焕母亲河生机。但即便如此，水利专家们依旧心事重重，“五座湖水自身循环，没有源头活水。再好的景儿，恐怕也长不了。”邓卓智说。而在黑土洼湿地，后劲不足的问题也逐渐显现。“多年作业，黑土洼湿地目前只能净化约六成的永定河来水，其余河水只能直接入库。”官厅水库管理处副主任李光远说。河北来不了清水，北京净水捉襟见肘，两地各自为战，难以突破重围。

　　第三张图：八号桥湿地——要重焕永定河生机，干净的活水是先决条件。活水打哪儿来？河北！2014年11月，京冀一起编制《河北省密云水库上游承德、张家口两市五县生态清洁小流域建设规划》，计划利用3年时间，在承德和张家口，建设22条生态清洁小流域，总面积达到600平方公里。

　　这下，邓卓智可以拿起笔，绘下第三张图了。这是一张永定河综合治理与生态修复的宏伟蓝图：官厅、三峡、平原三区贯穿成藤蔓，官厅、新首钢、新机场三节点如露珠点缀其上。围绕官厅，妫水河入库口、八号桥两大湿地绘就，黑土洼湿地扩建，库滨带为水库戴上绿色项链。

　　如今，协同合作再迈一步，京津冀晋四地正共同筹建永定河国家投资公司，将从顶层设计上协同治理。“流动的水才有活力，要让永定河水动起来，必须跳出北京才有实现的可能。”市水务局负责人说。

　　按照新图纸，官厅水库周边三大湿地、一个库滨带总面积超过20平方公里。2030年前，一条流动、绿色、清洁、安全的永定河将呈现眼前。

　　共建共享生态环境

　　环保部、北京市、天津市、河北省形成一套空气质量预报会商机制，预报结果为各地大气污染防治、重污染天气应对提供决策依据；清理完网箱养鱼后潘大水库水质好转，引滦入津黎河、沙河、淋河三条河流水质稳定达到Ⅲ类……近年来，京津冀不断打破行政区划限制，联防联控环境污染，推进流域生态补偿，加快构筑生态屏障，生态共建共享不断加强。

　　成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，统一区域治理规划。在京津冀及周边地区重点城市，对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉统一排放标准，对机动车和油品质量统一标准。确立了京津冀区域大气污染防治核心区，廊坊市、保定市与北京市，唐山市、沧州市与天津市形成“4+2”合作模式。

　　三地联动，共同打击环境违法行为。2015年11月，京津冀环保部门正式签署《北京市天津市河北省环境执法联动工作机制合作协议》。统一重污染天气预警和启动应急响应标准，2016年12月6日至2017年4月15日，三地环保部门开展了2次重污染天气应急响应联动执法行动。

　　推进流域生态补偿，上下游共护水环境。2017年上半年，河北省与天津市正式签订《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，每年获得中央财政奖励资金3亿元，天津、河北配套资金各1亿元。

　　京冀两地也在同治水污染。两地已联合编制密云水库上游生态清洁小流域建设规划，双方共同筹措资金，2018年建设规划全部完成后，可治理水土流失面积600平方公里，年新增污水处理能力59.66万吨。

　　严厉打击跨区域水环境违法行为，京津冀强化对交界区域水体污染的全面防控。2017年8月初至9月初，三地环境执法机构开展了为期一个月的水污染防治联合督导检查。

　　2017年，京津保平原生态过渡带完成造林绿化81万亩，保廊沧与京津绿屏相连、绿廊相通一体化生态格局逐渐形成。京冀生态水源保护林工程稳步推进，该工程涉及张承两地的怀来、赤城等8个县区，2009年至2017年，该工程已完成造林80万亩，栽植苗木约6400万株，初步形成护卫京冀水源的“绿色生态带”。

　　2017年，河北省2022年冬奥会绿化共完成造林26万亩。至此，河北省冬奥会绿化已完成造林76.98万亩，占规划任务的88.48%。依托冬奥会绿化工程，张家口市以建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为重点，创新机制，造管同步，2017年完成造林222万亩。