产业结构优化 提质增效任重——“十二五”以来浙江经济社会发展评价分析之二

　　“十二五”以来，浙江认真贯彻落实党的十八大精神，坚决执行中央和省委、省政府决策部署，突出转型升级主线，着力抓改革、促转型、治环境、惠民生，大力推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归等重点工作，为提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进打下了良好的基础。 

　　经初步核算，2014年，全省生产总值为40154亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%，增幅回落0.6个百分点，但高于全国增幅0.2个百分点。与2010年相比，全省生产总值增长37%，年均增长8.2%，增速比“十一五”时期有所放缓。从绝对量看，全省生产总值占全国GDP的比重为6.3%，继续列广东、江苏、山东之后，居全国第四位。全省人均生产总值为72967元，比上年增长7.3%，列天津、北京、上海、江苏之后，居全国第五位。与2010年相比，全省人均GDP增长33.5%，年均增长7.5%。 

　　近几年来，国内外形势错综复杂，面对经济运行中的新情况新问题，全省人民在省委、省政府的领导下，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，社会持续较快协调发展。虽然经济增速比“十一五”时期有所放缓，但产业结构更趋于合理。第三产业对全省经济增长的贡献率明显上升,第一、二产业对GDP的贡献率则有所下降。2011-2014年，第一产业对GDP增长的贡献率为0.8%，第二产业贡献率为47%，第三产业贡献率为52.2%。与“十一五”时期相比，第一产业对GDP增长的贡献率下降0.7个百分点，第二产业对GDP增长的贡献率下降4.2个百分点，第三产业对GDP增长的贡献率则上升4.9个百分点。  

　　一、经济发展的积极变化 

　　（一）产业结构调整更趋合理。分行业看，2014年，第一产业增加值1779亿元，比上年增长1.4%；第二产业增加值19153亿元，增长7.1%；第三产业增加值19222亿元，增长8.7%，第三产业总量首次超过第二产业。2011-2014年，第一、第二、第三产业增加值年均增长分别为1.9%、7.6%和9.5%。与2010年相比，三次产业结构不断优化，三产比重上升，二产比重下降,比例结构从2010年的4.9：51.1：44调整为4.4：47.7：47.9。产业结构调整主要呈现以下特点： 一是工业经济占GDP比重有所下降，工业内部结构调整优化。 2014年，全省工业增加值16742亿元，占比为41.7%，比重比2010年下降3.3个百分点，但仍是GDP中占比最大的行业。工业内部结构调整不断优化，纺织、皮革等传统产业比重下降，高新技术产业比重不断上升。2014年，全省高新技术产业增加值占比为34.1%，比上年增长8.5%；战略性新兴产业增加值占比24.5%，增长8.6%；增幅分别比规模以上工业高出1.6和1.7个百分点。 二是第三产业发展稳定，总量超越第二产业。 省委、省政府提出的“以加快经济转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展”总体思路的深入实施，为第三产业的发展提供了有效的制度保障。浙江经济呈现出二、三产业共同推动经济增长的格局。2011-2014年，全省第三产业年均增长9.5%，高于GDP年均增幅1.3个百分点。分行业看，受益于互联网络的发展，信息传输、计算机服务和软件业成为了“十二五”以来第三产业中增加值增幅最快的行业，2011-2014年年均增长17.6%，高于GDP增幅9.4个百分点。同时，互联网和电子商务的快速发展，也带动了批发零售业的增长，2014年全省批发零售业增加值4983亿元，占GDP的比重为12.4%，仍然是第三产业中占比最高的行业，“十二五”以来增加值年均增幅为12.7%。交通运输业发展平稳，2011-2014年年平均增速为7.2%，低于第三产业发展速度。“十一五”时期增长较快的金融业和房地产业，由于受全球金融危机以及国家宏观调控政策措施等因素影响，增速有所放缓。2014年，全省金融业增加值2934亿元，比上年增长8%，房地产业增加值2203亿元，增长1.5%。2011-2014年，金融业和房地产业年均增幅分别为6.5%和3.3%，均低于同期GDP增幅。 

　　（二）消费与投资共同拉动GDP增长。2011-2013年，浙江累计使用的104862亿元GDP主要用于消费和投资。其中，最终消费支出49289亿元，资本形成总额47316亿元，货物和服务净出口8257亿元，三者比例关系为47∶45.1∶7.9，消费支出高于资本总额1.9个百分点。与“十一五”时期相比，消费、货物和服务净出口比重有所上升，资本形成占比有所下降。从消费和投资需求对GDP增长的拉动来看，2011-2013年，最终消费对GDP增长的拉动率为46.8%，拉动经济增长3.9个百分点；而资本形成总额对GDP增长的拉动率为47.8%，拉动经济增长4个百分点；净出口对GDP增长的拉动率为5.4%，拉动0.5个百分点。与“十一五”时期相比，最终消费对GDP增长的拉动率下降3.8个百分点，而资本形成总额和净出口对GDP增长的拉动率则分别上升3.1和0.7个百分点。由此可以看到，“十二五”以来，全省经济主要由投资与消费共同拉动经济增长，但是投资拉动稍占优势。 

　　（三）多种所有制经济共同发展。非公有制经济是浙江经济发展的重要推动力量，在吸纳劳动力、扩大出口、促进投资、增加税收等方面都起到了重要作用。2013年，全省非公有制经济增加值28236亿元,占全省生产总值的比重达到74.8%，与2010年相比,非公有制经济增加值占GDP比重上升0.6个百分点。其中，个体私营经济增加值为22133亿元，在港澳台和外商投资经济发展趋于稳定的前提下，一支独秀，占GDP比重比2010年上升2.5个百分点。2014年，全省公有制经济增加值9521亿元，占GDP比重为25.2%，其中，国有经济7336亿元，占GDP比重比2010年下降0.4个百分点，集体经济所占比重比2010年下降0.2个百分点。 

　　二、提质增效任重道远 

　　（一）人均资源占有量低，经济增长代价高。 一是人均资源占有量远低于全国人均水平。 浙江是一个人多地少的省份，根据2008年末国土资源部资料显示，全省耕地面积为192万公顷，不到全国的2%，按2014年末常住人口计算，人均占有耕地面积约为0.035公顷/人，不到全国平均水平的二分之一。2013年末，全省森林面积为601万公顷，森林蓄积量2.17亿立方米，人均森林面积0.11公顷，低于全国平均水平（0.15公顷），人均森林蓄积量为3.94立方米，仅为全国平均水平的三分之一。2013年末，全省水资源总量931亿立方米，人均仅为1694立方米，也低于全国人均水平（2055立方米）。2013年底，煤的矿产资源基础储量为0.43亿吨，仅占全国的0.02%。全省一次能源自产率仅为3.8％（当量值）。 二是环境质量形势严峻。 2013年，全省江河干流总体水质基本良好，但鳌江、京杭运河和平原河网污染仍然严重；湖泊存在一定程度富营养化现象；水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的断面仅占63.8%，比2010年减少10.5个百分点。全省酸雨污染仍较严重，降水PH年均值为4.66。全省设区城市环境空气质量综合指数平均为5.86。 三是环境污染的代价仍在加重。 高消耗换来高增长，也同时带来高排放和高污染。2013年，全省废水排放总量为41.91亿吨，列全国第四位；工业废气排放总量24565亿标立方米，工业固体废物产生量达4404万吨。我省每生产1亿元GDP需排放11万吨废水，生产1亿元工业增加值排放1.55亿标立方米工业废气，产生0.28万吨工业固体废物，这些指标均大大高于发达国家标准。随着环境污染的加剧，全省治理环境污染的费用也在加大。这表明各级政府更加注重环境问题，加大了环境治理投入，但治理费用本身也是经济增长付出的代价。2013年，全省环境污染治理投资总额达390.4亿元，比上年增长19.5%，相当于GDP的1%。其中，工业污染源治理投资57.66亿元。 

　　（二）消费率偏低，消费结构不合理。消费率和投资率，是指最终消费支出、资本形成总额分别占GDP使用额的比重，是反映消费与投资比例关系的重要统计指标。从全国范围看，我省的消费率仍然偏低。2013年，全省消费率为47%，仅列全国第20位，与全国消费率49.8%相比，相差2.8个百分点。比上海（57.9%）、广东（51.8%）分别低10.9和4.8个百分点。与其他发达国家相比相差更远。一般来讲，发达国家的消费率均在80%左右。消费率偏低的同时，消费结构也不合理。全省人均GDP已经在2012年超过10000美元。理论上讲，在此阶段居民消费中服务消费和享受型消费占比应迅速提高。但是与发达国家恩格尔系数在0.2左右的水平相比，全省食品消费、住宅消费等生产性消费所占的比重仍然较大。2013年，全省城镇居民恩格尔系数为34.4%，比2010年上升0.1个百分点；农村居民恩格尔系数为35.6%,同样比2010年上升0.1个百分点 。  

　　（三）投资速度稳定，但投资效果系数不断下降。固定资产投资效果系数是一定时期内地区GDP增加额与同期固定资产投资完成额的比率，它反映了每亿元的固定资产投资所带来的GDP增加额。“十一五”时期全省的投资效果系数为0.3左右，“十二五”以来更是下降为0.2左右，即每增加1亿元GDP需要的固定资产投资分别是3.1亿元4.87亿元。而2000年以前，全省的投资效果系数一般都在0.5以上，相差甚远。虽然最近几年全省投资增速没有太大的变化，但随着投资效率的下降，投资对经济增长的影响正在逐步减弱。从结构看，房地产开发投资比重过高。2013年，全省房地产投资占固定资产投资额的比重为29.9%，仅次于北京、上海和海南，高出全国平均水平10个百分点，比2010年也高出4个百分点。由于房地产投资中的土地购置费用占房地产开发投资比重较高，这部分投资不能形成有效增加值，因此，在一定程度上导致投资效果系数的下降。 

　　三、“十三五”经济发展展望 

　　“十三五”时期，新常态下的浙江经济发展转方式、调结构的要求更为迫切，将从过去的传统粗放型转为高效率、低成本、可持续发展，同时GDP增速也将有所放缓，从高速增长转为中高速增长。 

　　从省委十三届二次全会提出的“四个翻一番”的目标要求看，2011-2014年全省GDP年均增长8.2%，如果2015年增长7.5%，那么“十三五”时期年均增长达到6.3%，就能实现2020年全省GDP比2010年翻一番、达到5.55万亿元的目标要求。假定“十三五”时期人口自然增长率在4‰左右，考虑到二胎政策的放开对人口增长有一定促进作用，预计2020年常住人口为5650万人左右。这样“十三五”时期年均GDP增速要达到7.5%，才能实现2020年人均GDP比2010年翻一番、达到 104000元的目标要求。考虑到 “十三五”时期，新常态下的浙江经济发展增速将会有所放缓，因此，人均GDP实现104000元的目标难度相对比较大。 

　　2014年，全省服务业增加值占GDP比重已经达到47.9%，第三产业首次超过第二产业。“十三五”时期，随着信息、旅游等七大产业的加快培育发展，服务业增加值占GDP的比重也将继续上升，实现50%以上的预期目标有较大可能性。               

　　                                                                                                                        （核算处  汪维薇）