“五水共治”带动浙江绿富美

从连续八年劣Ⅴ类水到基本达到Ⅲ类水，从江河之变看浙江治水之战

　　“五水共治”带动浙江绿富美

　　发表时间：2016年4月19日        来源：中国环境报第1版

　　◆本报记者晏利扬

　　在浙江省金华市浦江县郊的浦阳江翠湖段，浦江县一小的孩子们有的在湖畔草地上尽情欢闹，有的在湖边接受防溺水安全教育。“夏天来这游泳的人太多了，我们借春游之机给孩子们上上安全课。”带队老师说。

　　很难想像，就在三年前，翠湖还是又黑又臭的情况。而这样的转变,正是始于浙江开展“五水共治”、践行“绿水青山就是金山银山”的探索。

　　水环境危机催生治水新体系

　　2013年，20万元请环保局长下河游泳、黄浦江死猪漂江等事件迅速成为公众关注的焦点。

　　是年3月底，浙江省政府召开全省清理河道清洁乡村专项行动电视电话会议，决定对全省农村开展“大扫除”，对河道进行大清理。

　　半个月后，浙江省召开第十次生态省建设工作领导小组（扩大）会议。省委书记夏宝龙强调，要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来。

　　在随后召开的全省城乡环境整治提升推进会上，浙江省长李强强调，各地要以治水为重点，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，加快建设美丽浙江。

　　一场席卷全省的清理河道、清洁农村行动迅速展开。

　　同年11月，浙江省委、省政府出台《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，要求建立省级、市级、县级、乡(镇)级河长体系，并由6位省领导担任6条跨行政区域省级河道的河长。

　　同年12月，浙江省委作出决定，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，倒逼转型升级。其中，治污水被摆在了第一位。

　　浙江省立下了治水的“三五七”目标，即：三年（2014~2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014~2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014~2020年）要基本不出问题，实现质变。而第一年，则是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳目标。

　　一场党委政府主抓、各级各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在全省全面铺开。

　　建制镇污水处理设施全覆盖

　　“江河咽，人愁绝。浊污横溢随城堞。泉无泽，山凋色。乱花明灭，一川烟积。泣，泣，泣！冠冲发，心如铁。破荒城壁从头越。看今日，辕门立。万民除秽，只争朝夕。急，急，急！”

　　这是浦江农民诗人吴航发出的呐喊。如今，他的这首《钗头凤·浦阳江——母亲河的呐喊》就刻印在翠湖边。

　　早在2013年，因无序发展小水晶产业而导致水污染问题突出的浦江县，引起了夏宝龙的注意。浦江县约有两万家从事水晶生产的小企业、加工户，从业人员近20万，是浙江传统“低、小、散”产业的典型。

　　2013年6月底，夏宝龙率队冒雨从钱塘江三江口溯支流浦阳江而上，亲自督战，并要求以浦阳江的治理为动员令，打响今后几年浙江治水攻坚战，并以治水为突破口推进转型升级。

　　面对全县生态环境质量公众满意度全省倒数第一的现实，浦江县委、县政府发动全民参与、依法铁腕治污。自2013年以来，全县累计依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累计关停水晶加工户近两万家，目前仅剩1200余家……

　　浦江县所在的金华市，在全省率先建立“一表六图”作战指挥体系，率先创建单元护水作战体系，率先建立“五水共治”标准体系，率先建立跨流域治水联动机制，率先健全河长路长警长全覆盖网络，率先推进以治促转……

　　如今，浦江全县462条垃圾河、577条牛奶河、25条黑臭河、22条劣V类支流已被彻底消灭，浦阳江出境断面水质已从连续8年劣V类到基本达到Ⅲ类水。

　　据浙江省环保厅厅长、省五水共治办公室常务副主任方敏介绍，为破解“九龙治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作领导小组，由省委书记、省长任组长，全面统筹协调治水工作。省、市、县均相应设立了治水办，形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。

　　截至目前，浙江已形成五级联动的河长制体系：全省现有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。

　　开展“五水共治”两年来，浙江共清理垃圾河约6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累计建成639个镇的污水处理设施，完成208个城镇污水处理厂一级A提标改造，新增城镇污水管网6536公里，成为全国第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。全省已完成1.61万个行政村生活污水治理，建成污水治理终端站点9.51万个，全省78.98%的村实现生活污水有效治理，农户受益率达到65.52%。今年年底，全省将基本实现农村生活污水处理全覆盖。

　　倒逼转型下GDP增长8%

　　在茜溪沿线的江南古村虞宅乡新光村，有着廿玖间、诒毂堂、双井房等16幢160余间古建筑。

　　“2013年前，这些老宅都租给外地人做水晶加工，废渣废水随意排放。” 浦江县环保局副局长戴旭珍说，乡里和村里以“五水共治”为契机，取缔所有水晶加工户，并委托专家完成《新光古村落保护开发规划》，对古建筑进行了保护性修复。

　　在廿玖间里，记者见到了一群热情洋溢的年轻人。领头的陈青松是浦江县青年创业者协会会长、乡村旅游创客学院执行院长。

　　去年下半年，也曾从事水晶行业的陈青松以网络众筹形式发起浦江创客联盟,整合了旅游创客APP平台，在古村老宅里打造了“线上下单、线下购物”的互联网体验中心。自去年11月以来，30多位创客在这里开辟了地质科普馆、手工DIY、花艺、非遗文化、手工美食的工作室，结合当地的旅游资源、农业资源、乡土情怀，以O2O的形式经营手工艺品和当地农产品。

　　2015年，浦江美丽乡村旅游业井喷，全县旅游人数和收入同比增长181.7%、300.4%，并成功创建省旅游发展十佳县。

　　两万余家水晶加工小企业短期内减少了94%，浦江“水晶之都”的牌子还能不能保住？

　　在浦江县岩头镇飞轮村，一个巨大的中部水晶产业集聚园区已经成型。首批入驻园区的浦江华磊工贸有限公司一楼厂房内，工人们正在加工水晶产品。

　　这家企业的负责人齐拥军告诉记者，搬迁入园后，企业花了80多万元购买了全封闭式的数控机器，“机器换人”不仅带来生产效率的提高，还大大减轻了污染。

　　在园区内的宏柏工艺有限公司，企业董事长周双胜告诉记者，虽然投入了上百万元进行搬迁，但企业设备更好了，产品更上档次了。“今年效益至少提高20%，而且搬过来后，污水处理园区都解决了，不用自己操心了。更主要的是，国外客商最讲究生产环境，现在来看过都叫好，提升了我们出口竞争力。”

　　在浙江省各相关部门支持下，浦江制订了水晶产业发展规划，加紧建设了东、西、南、中4个水晶生态集聚园区,全部建成后，基本上全县所有水晶企业都搬入园区，实行统一治污、统一管理、统一服务。来自统计部门数据，2015年，浦江全县水晶产业不降反增，产值和税收分别增长24%和2.6%，今年有望继续增长。

　　两年多来，浙江以治水倒逼产业转型。据统计，2015年浙江全省生产总值达到42886亿元，增长8%；2015年，全省规上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别同比增长6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省规上工业。如今，浙江正向着绿色发展的方向坚实迈进。