丽水市“五措并举”着力补齐山区教育发展“短板”

“十二五”以来，丽水市高度重视教育发展，通过“财政支持、创新引领、改革驱动、机制保障、文化滋养”五项措施，努力破解地理、交通、经济等制约因素，山区教育发展取得了明显成效。截至2015年年底，该市建成省义务教育标准化学校242所，占义务教育学校总数的82.88%，比2011年提高了70多个百分点。

一、财政支持，打通山区教育发展咽喉

一是加大教育投入。2012年至2015年，全市财政性教育经费支出占财政支出的比例均超过20%。该市教育经费占GDP的比重从2010年的4.02%提高到2015年5%以上。松阳县近三年教育投入10.31亿元，而近三年该县财政收入只有10.28亿元。

二是加快基础建设。2012年以来，全市共完成教育基础设施投资37.24亿元，实施学校新建、改（扩）建项目873个，是“十一五”的3倍。其中2015年，出台《丽水市义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程建设计划》，基本完成43所义务教育学校校园改扩建等建设项目58个，投入4.78亿元，新建校舍建筑面积14.44万平方米。

三是改善办学条件。组织实施“农村学校四项建设工程”。全市中小学食堂A、B级食堂达到82.49%，C级食堂达到100%，阳光厨房创建率达到36.8%；100%学校完成加热保温饮水设施的改造，超额完成省定目标90%；全市义务教育农村寄宿制学校和公办寄宿制学校热水淋浴达到100%；全市中小学塑胶跑道覆盖达到81.14%。

二、创新引领，补强山区教育发展软肋

一是制度创新。2012年，出台《关于农村中小学八项提升工程的实施意见》，通过山区学校城乡教育共同体建设、校园文化建设、书香校园建设、小班化教学改革、寄宿制学校管理、校本课程建设、教师发展和信息化提升等八项工程建设，全面推进山区学校教育教学质量的提高。创新城乡学校共同体建设，全市义务教育城乡共同体学生覆盖率达72%以上。

二是理念创新。2013年，开展“两山”理念在教育系统的创新工作，着力打造“美丽学校”建设，全市确定53所学校为市级“美丽学校”创建试点校；开展市级教育现代化学校评估，对学校进行全方位、多层次评估，评出创建市级教育现代化达标和示范学校36所；开展学校法人治理结构改革，全市法人治理结构试点学校达到20所；推进全市中小学章程建设，市直所有公办中小学校和全市50%的中小学校制定了学校章程。

三是实践创新。创新农村学校学生“爱心营养餐工程”，并推向全省、全国；创新农村教师“幸福工程”，九县（市、区）均出台农村特岗教师津贴实施办法并发放到位；评选农村学校突出贡献奖教师，每年评选10名，由市政府给予1万元奖励。

三、改革驱动，抓住山区教育发展命门

一是实施社会事业综合改革，多形式推进社会力量办学。出台《关于促进民办教育加快发展的实施意见》，完成《丽水市民办教育布局规划》编制，形成公私互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局。推进教育公平，全市义务教育阶段学生生均日常公用经费均超过省定最低保障水平，小学生均1000.6元、初中生均1167.72元。

二是推进农村学校教学改革，探索农村自然小班化教学改革试点。2014年，全省农村自然小班化教育工作现场会在景宁召开，景宁东坑镇、大均乡中心小学被省教育厅确定为省农村自然小班化教育实验学校。全市义务教育实施课程改革学校达149所，农村中小学开展小班化教育工作学校133所。

三是实施人事制度改革，认真落实义务教育阶段教师、校长县域内交流工作。2015年全市符合交流条件的教师1406人，已交流343人，占24.4%；其中符合交流条件的骨干教师214人，已交流61人，占28.5%；符合交流条件的校长43人，已交流26人，占60.5%。

四、机制保障，强健山区教育发展筋骨

一是提高教师整体素质。组织农村教师开展“领雁工程”“农村教育振兴行动计划”，制定“绿谷名师培养工程”。2011年以来，组织高中英语骨干教师赴英国、美国培训190人次，骨干教师赴新加坡培训47人次，教育管理人员赴美国培训36人次，优秀中小学教师赴台湾培训83人次；组织开展全员、新秀、名师、高端四个层次的教师培训，现全市已拥有各类名师1838人，其中省特级教师34人，省教坛新秀42人，市教授级中学高级教师6人，市教学（德育）名师139人，市学科带头人407人，市教坛新秀1210人；建立了18个名师工作室，29个教研员学科工作室。

二是提升学校配套水平。组织实施“书香校园工程”，“十二五”以来，新增图书309.8万册，生均图书册数达到30.67册；实施“远程教育工程”，全市生均累计教育技术装备经费2420.49元，全市100%中小学实现网络千兆到校百兆到班，全市学校计算机生机比达到4.59：1，建设省、市级数字化校园21所，全市义务教育阶段学校多媒体班套比1:1；农村学校实验仪器配备到位。

三是补好学前教育短板。完成全市第一轮学前教育三年行动计划，新建幼儿园49所、改扩建幼儿园32所。现全市等级园覆盖面达到84.07%，全市90.21%的乡镇中心幼儿园为公办园，乡镇等级幼儿园建园率97.12%。

五、文化滋养，增强山区教育发展体魄

一是示范引领。开展农村中小学校“校园文化”“书香校园”达标、示范校考核评选，全市共创建农村中小学校园文化示范校51所，书香校园示范校54所，书香校园建设达标校覆盖率达到90%以上。在省教育厅编印的《一校一品》画册中，全省近500所学校入选，丽水占81所。

二是活动推动。2010年开始，该市搭建“五大联赛一会一操”体育赛事和“绿谷之春”“绿谷之秋”“绿谷之光”文艺科技赛事平台，促进学生素质的全面发展。2015年，该市选送的25个综艺表演类作品参加省中小学生艺术节全部获奖，其中共获8个一等奖（含4个现场赛节目）；美术类共有38件作品获奖，其中一等奖9件。在省第四届“兰亭奖”中小学书法大赛上，该市有4位学生获得一等奖，4位学生获二等奖。

三是课程固化。开展义务教育课程改革，学校特色文化校本化，校本文化课程化，目前，全市已评出省级精品拓展课程70门，市级精品拓展课程364门，这些精品课程都是学校校本特色课程的结晶。