鹿城运用“互联网＋”深化对市场主体的全程监管

　　2015年来，温州市鹿城区利用“互联网＋”思维，秉承“宽进”、“严管”监管思路，不断创新监管方式，依托互联网载体，推出全程电子化登记、完善企业信用信息共享平台、开发智慧监管软件等手段，不断深化对商事主体的全程监管，切实提高监管效率。主要做法如下：

　　一是推行全程电子化登记。通过互联网＋审批，实现市场准入便利化。全面推行网上审批，依托省、市、区政府服务网，通过窗口申报、网上受理、实时传送等实现跨平台、跨地域网上审批，大大减轻申请人办事成本，提高办照的便利程度。2015年，共通过网上服务平台办理企业名称网上名称预核准5941件。进一步拓展服务渠道，依托“鹿城市场监管”等微信、微博平台，开辟审批办事流程查询、名称自助申报系统等板块，打造集便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的服务网。

　　二是开发智慧监管软件。通过互联网＋巡查，实现日常监管痕迹化。在全市率先开发市场监管综合监管系统，实现市场监管全程信息化。该系统共有户口建档管理、户口巡查管理、仓库管理、小作坊管理、健康证管理、无证无照信息查询及信息交流功能等七大模块和21个小模块组成，通过采集食品生产、流通、餐饮等行业，采集原工商、食药监、质检小食品加工场的基础建档数据，使网格员对辖区市场主体基本情况做到底子清、情况明。网格员定期将监管信息录入到软件中，由软件对录入信息进行分析汇总处理。同时该软件还具有自动提醒市场主体异常情况等功能，有效提高监管效能。

　　三是建立信用监管大数据库。通过互联网＋信用，强化事中事后监管。在全面推进企业年报信息公示基础上，建设“区企业信用联合征信服务平台”，由我局牵头，归集整合分散在国地税、执法、法院、卫生、文广、检察院等20多个部门的企业信息，统一录入到该征信平台。截至目前，该平台收录相关数据近90万余条，初步实现跨部门企业信用信息互通、预警提醒、数据勾连等功能。同时，注重企业信用信息的运用，将失信企业列入黑名单，被列入黑名单企业在市场准入、投融资、招投标、土地供应等各领域予以限制或禁入，实现“一处违法、处处受限”的联合惩戒目标。如针对吊销未注销企业的法定代表人、严重欠款的企业“老赖”、被其他部门吊销许可证的法定代表人，将直接纳入区法定代表人黑名单库。截至目前，已有4685名自然人被列入法定代表人黑名单。