云和县局：抓规范 促征管服务自我升级

      去年10月起，纳税服务、税收征管、出口退税、国地税合作等业务实现了全国层面上的规范和统一。作为税务部门直接面向纳税人的“窗口”，云和国税工作由此进入标准新时代。规范不仅为精准开展税收业务提供了标尺，也由表及里推动了税务部门内部蜕变。

　　一个标准，精确服务纳税人

　　“办税要求不尽相同，就像方言，各有各的声音，沟通交流困难，办事也就困难了。《纳税服务规范》让‘方言’变成‘普通话’，办什么事、找什么人、走什么程序，一目了然。”丽水市正阳电力设计院有限公司云和分公司的陈总经理说。《纳税服务规范》出台后，纳税服务工作的各项业务都有了明确的标准和流程，纳税服务水平和纳税人办税体验实现了质变式的飞跃。云和县局根据总局、省局部署，迅速成立了规范试行工作领导小组，制定专门实施方案，全面梳理现行办税服务制度、办法，对基本规范和升级规范内容逐条分解落实，并通过税企QQ群、微信平台、纳税人学堂等多种平台进行了宣传，让纳税人能够多渠道了解《纳税服务规范》，及时享受到应有便利。

　　“县级税务机关在税收工作一线，直接服务纳税人，用《纳税服务规范》这把尺子来规范县级税务机关纳税服务工作，能够很好地提高纳税人满意度和税法遵从度。”云和县纳税服务科副科长江亚平介绍道，“我们通过集中学习、开展专题讲座等形式，确保每名干部掌握《纳税服务规范》具体条款，让规范既为纳税人办税提供具体指引，又成为税务干部开展纳税服务基本规程。”《纳税服务规范》实施以来，有效减少了纳税人报送资料、办税环节、办税次数和办税时间，最大限度便利了纳税人。经初步统计，对比往年，纳税人报送资料平均减少39%，办税环节、办税次数和办税时间平均减少55%以上，前台即办事项增加50%以上。

　　 第一时间，快速办理企业退税

　　根据规定，每年4月20日之前，企业要向国税部门申报过去一年的退税业务，逾期则不能办理。刚获得自营出口资格不久的云和县童摇工艺品有限公司，会计对退税业务比较生疏，不经意间忘了此事。

　　眼看截至日期就要到了，该局进出口税源管理科干部诸灵珊核对手中的退税名单，发现该企业临近退税申报期限还没有进行申报，立刻联系了企业。在限期最后一天，云和县局及时受理了该企业的退税申报，并于4天之后，为其办理退税21万元。“这笔款，可以解决全厂工人一个多月的工资呢。”云和县童摇工艺品有限公司负责人蒋青瑶拍拍胸口，庆幸地说。

　　《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范》通过全面简化流程、缩短审批时间和优化退税服务，繁杂业务变简单操作，实现了进一步提速增效。今年3月1日起，丽水市局辖区内生产型企业的出口退税审批权下放至各县（市、区）局，既减少审批程序，又缩短退税办理时间，加快了退税进度，提高了企业资金周转速度。但“放得下”，还需“接得住”。为此，云和县局加强与市局沟通联系，组织干部进行业务培训，及时了解企业状况，按照《出口退（免）税管理工作规范》规范流程，逐步让出口退税管理工作走向规范化和制度化。截至目前，2015年已为29户生产企业办理了出口退税审批，共办理全部类型企业退税7592万元，同比增长40.94%。

　　国地一家，各类事项深化合作

　　最近，云和县恒发物流运输有限公司负责人黄胜华感觉越来越轻松。“以前我们要分批接待国税和地税，现在国地税联合纳税评估、联合税务稽查，一次接待，大大节约了企业人力和物力。”黄胜华竖起大拇指，“非常科学！”

今年7月1日，随着《国家税务局 地方税务局合作工作规范》的全面试行，国税、地税各自发挥比较优势，实现双方资源共享、服务联合、征管互助和执法协同，很大程度上解决了纳税人“多头跑”和重复报送资料等历史症结，实现了与现有纳税服务规范和税收征管规范的有机衔接，也为各地创新合作内容和方式，进一步优化纳税服务拓宽了空间。

许多企业坦言，以前国税和地税像是两块电路板，上面有无数个衔接点，企业办税，要跑不同的单位和科室。现在却大不一样了，两家单位越来越像一块集成电路，甚至只需在任何一方办税服务厅的一个窗口，就可以办好所有事项。

　　“实现管理协同、征管互助和信息共享，有效解决机构分设带来的‘信息不畅’‘抓手缺失’等问题。”云和县局局长吕建勇认为。云和县国地税建立了联席会议制度，定期召开例会，畅通高效的信息传递平台，定期对各自掌握的信息数据传递互换，使联合办税步入常态化轨道。截至目前，双方共联合开展税宣、培训等活动十余场，为全县广大纳税人进行免费涉税业务培训和咨询，受训人次达5000余人。

　　 准绳统一，税收征管更加规范

　　浙江振华木业有限公司会计官丽琴发现，现在他只需携带《税务登记证》副本到办税服务厅，3分钟，就可以填完资格认定登记表，并且一窗办结。“再不用像以前，提供开户银行证明、经营场地证明、法人代表身份证复印件等资料10余份，准备半天才能办完。”

　　今年5月1日起，国家税务总局在全国范围内试行《全国税收征管规范》，优化税收征管业务流程，开始了税务系统由表及里的一场自我革命。如今，征管规范实施已6个月，云和县局不断规范征管操作，为纳税人提供更稳定的办税预期和更便捷经济的办税体验。“征管规范对每个涉税事项有哪些流程、需要哪些资料、多长时间办结，都作了详细规定，只要在规范框架内操作，就不会担心会产生税收执法风险，工作干起来也更有底气！”税源管理一科的郑钟毓感慨。

　　和税务局打了20年交道的会计宋火荣感触更深：“过去税收征管制度规定标准不一，不同地区或同一地区的不同干部，处理同一类涉税事项，可能出现不同结果。现在税收征管标准和业务流程统一后，在跨区域办税时，税收征管业务更易把握，事项办结也更加稳定，办税体验越来越好。”

　　征管规范为自由裁量权的使用定下了规则，进一步加强了表证单书的归口管理，精简了涉税文书报表。目前该局已更新表、证、单、书1087份，其他取消简并表、证、单、书占纳税人经常性填报涉税文书报表的30%，纳税人填报时间由平均15分钟压缩到3分钟。（云和县局  陆一鸣）