云和：“两山”理念成就万里挑一
云和梯田
仙宫湖景区
云和位于浙江省西南部，是丽水市的地理中心;县域面积与户籍人口都约为祖国的万分之一，是个“万里挑一”的好地方。
美丽生态是云和最大优势。全县森林覆盖率达81.5%，空气质量优良率为100%，PM2.5年均浓度在每立方米22微克以下，负氧离子年均浓度超过每立方厘米2000个，是天然氧吧。2019年，云和生态环境质量公众满意度排名浙江省第一。
近年来，云和牢固树立和努力践行“两山”理念，从生态与生活、生产、生命的关系着手，在发展方式和路径上深入探索实践，致力变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势。
“小县大城”发展战略 营造全新生活空间
云和针对山多地少、村散人少、县小而城相对较大的实际，2001年以来一以贯之实施“小县大城”发展战略，把县城作为县域增长极来培育和发展，促进全域统筹、城乡一体，实现近40%的农民下山转移，80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展，城镇化率达71.3%，远高于全国平均水平。云和用近20年时间，走出了一条独具特色、独树一帜的山区县城镇化科学发展之路，既为生态留出了修复空间，又为经济腾出了发展空间。
立足好山好水好空气，全县推进空闲农房“二次创业”，允许农民将闲置农房流转给下乡市民创办民宿，推动空闲农房从“养老鼠”到“养老板”转变。
过去，云和长汀村是个典型的空心村，村民王秀华外出北漂，并与北京房东陆红波结下深厚友谊。长汀村凭借“云里看海、山里玩沙”的金点子小有名气，北京房东陆红波受邀游玩后，被绿水青山所吸引，毅然租下王秀华家老屋改建民宿，两人实现“身份互换”。
目前，长汀村从无到有孵化了13家生意红火的民宿，原本80%的村民外出打工，如今80%的村民返乡创业就业，成了远近闻名的“网红村”“致富村”。
生态产品价值转化 创新释放生产动能
乘着丽水成为全国首个生态产品价值实现机制改革试点市的东风，云和县拓宽生态产品价值实现途径，加快“两山”转化。
一是挖掘生态信用价值。在探索建立生态信用积分评价与应用体系的基础上，率先成立“两山银行”，由农商银行授信11亿元，首创无需任何实物抵押、优惠利率与个人生态信用挂钩的“两山贷”，现已发放贷款101笔、3310万元。
二是创新生态产品采购。出台全省首个生态产品政府补偿性采购办法，按照GEP中水源涵养、气候调节、水土保持、洪水调蓄等四项品目价值总量的0.2%比例，限定采购资金用于生态资源资产保护修复与整合转化、生态文化传承弘扬、生态惠民帮扶、生态产业培育与品牌经营等方面。目前，已在两个试点乡镇启动采购程序，总金额为1338万元。
三是核算生态环境增值。挂牌出让全国首宗“生态地”，在评估土地经济价值的同时，同步核算生态环境增值，赋予地块生态产品价值，实现土地使用权人对生态环境附加值付费的目标。云和县正在计划以“生态地”形式继续公开出让土地，并依托提取的生态环境增值资金，成立两山生态保护基金，专项用于县域生态环境改善。
环境健康试点 守护群众生命健康
扎实开展全国首批生态环境与健康管理试点，以“健康优先”理念推动生态环境管理从质量管控为主向风险管控转变，全力守护人民群众生命安全。在第十六届世界低碳城市联盟大会暨低碳城市发展论坛会议上，云和成为中国内地首个、世界第三个正式发布环境空气质量健康指数(AQHI)的地区。该指数综合考虑PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧四种大气污染物的健康危害，以保障公众健康为目的，将空气质量划分为一级(绿色)、二级(蓝色)、三级(橙色)、四级(红色)4个级别、11个等级，并按不同级别向社会及敏感人群提出健康建议。为创新推动环境管理，在全国率先构建生态环境与健康管理信息化平台，优化环境监测站点布设、合理设置监测指标，加强数据集中处理、集中运算，及时识别和管理环境健康风险，实时发布预警信息，实现信息共享和公众监督。云和县还注重打造环境健康品牌，探索“两山”转化具体路径，助力农业、旅游、文化、教育等产业发展，建成生态养生文化村等一批康养旅游项目，打造“环境健康+”推动高质量绿色发展新模式。
(中国绿色时报，作者：叶伯军，系中共云和县委书记)