浙江为乡镇综合文化站建设提质增效
浙江省近年来针对全省乡镇综合文化站资源利用和服务效能方面存在的突出问题,努力加强顶层设计、强化考核督查、注重长效管理,乡镇综合文化站建设成效明显。
补短板与促提升双轮驱动
作为基层文化服务建设的主要阵地,浙江各地在乡镇(街道)综合文化站建设上投入了较多的人力、物力、财力,找差距、补短板、促提升,使之不仅成为构建现代公共文化服务体系中的重要组成部分,同时也是丰富人民群众文化生活的最稳定基础。如杭州市淳安县,在当地政府的推动下,积极扩充综合文化站面积,改善相关配置,强调经费保障,并保证功能的整体完整性。
而曾经在2013年全省基层公共文化服务评估中排名末位的龙游县乡镇(街道)综合文化站,2015年被列为浙江10个基本公共文化服务标准建设重点市县之一。目前,全县各乡镇(街道)都建成了符合省级标准的综合文化站,2016年共开展了各类文化活动4万场次。省文化厅公共文化处负责人表示,龙游县基层文化站的变化是浙江省近年来公共文化服务体系建设“补短板”的缩影。浙江省文化部门会同财政、广电新闻出版、体育等部门经测评后筛选出的龙游等10个重点薄弱市(县),要在两年时间里进行重点提升,与《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》中大力实施扶贫攻坚战略步调一致,浙江省财政为此专门设立了1亿元的专项扶持资金。
至于基础较好的嘉兴市则将第六次全省乡镇综合文化站评估定级工作作为进一步完善公共文化服务体系的一项重要抓手,并随着嘉兴市国家公共文化服务体系示范区的成功创建,使全市综合文化站的建设管理有了质的飞跃,并带动村(社区)综合文化服务中心快速发展。比如总建筑面积3115平方米的洪合镇文化活动中心,图书馆、排练厅、书法室等场馆一应俱全。在文化服务中,文化站采用文化专职人员和文化志愿者协助管理和“场地有约”的“两种模式”,提升文化阵地长效管理。同时,通过“三个一”(一对一、一分二、一加N)提升基层文化管理员水平,也就是每个村(社区)都配备了一名文化专管员,实现“一对一”到村全覆盖;根据村(社区)分布,“一分二”划分文化责任片区,指定两名文化专管员分别作为片区组长;以片区为依托、组长牵头组织南北两个片区开展文化活动,这样既整合了村(社区)分散资源,又减轻了村(社区)单独开展活动而带来的人员、管理等各方压力,形成了“一加N”合作模式,效果也更好。
乡镇综合文化站服务走向标准化
2014年9月,杭州的余杭区率先发布并实施《乡镇(街道)综合文化站公共服务规范》地方标准,成为全国首个乡镇综合文化站服务地方标准,打造了公共文化服务标准建设的“余杭样本”。2016年。《余杭区乡镇综合文化站服务效能提升工程》以全国第二、东部地区第一的成绩高标准通过文化部、财政部验收。
也就在那一年,受浙江省文化厅的委托,余杭区文广新局开始负责制定浙江省《乡镇综合文化站服务规范》,在余杭地方标准为蓝本的基础上,结合全省文化站实际,认真梳理、充实调整,形成省《规范》文本。2017年,浙江省文化厅、省质量技术监督局将会联合发布实施浙江省《乡镇综合文化站服务规范》地方标准,进一步完善浙江省基本公共文化服务标准体系,通过标准化提高乡镇综合文化站服务效能。
乡镇综合文化站上等级达90%
2014年9月,文化部将浙江省列为基层综合性文化服务中心建设国家级试点。今年2月,试点工作以第一名的成绩顺利通过文化部验收,并转为示范地区予以推广。2016年6月,浙江省政府办公厅下发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,提出到2020年,全省乡镇(街道)和村(社区)普遍建成基层综合性公共文化设施和场所,形成布局合理、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化服务中心网络。
近年来,全省各地明显加大投入力度,相继修建和扩建综合文化站、文化活动中心、影剧院、文化广场(公园)等,不断改善公共文化设施和设备条件。比如温州市基本形成了“城市15分钟文化圈”和“农村30分钟文化圈”,实现乡镇(街道)综合文化站、社区文化服务中心的全覆盖,乡镇(街道)综合文化站上等级比例达到89.23%,乡镇综合文化站平均面积达到4333平方米,比“十一五”期末翻了三翻。舟山普陀区六横镇投入6500万元,建造了10568平方米的文化中心,设辅导培训室、图书室、展览厅、报告厅等,全部采用无障碍设施设计。
日前公布的浙江省第六次乡镇综合文化站评估定级结果显示,全省1362个乡镇(街道)综合文化站中,有1316个乡镇(街道)综合文化站参加评估,共有1206个乡镇综合文化站达到三级以上乡镇综合文化站标准,上等级站比例91.6%,比上一次(79.3%)提高了近12个百分点。11个设区市市中,杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、舟山实现了上等级站全覆盖。同时,全省特级综合文化站171个占13%、一级综合文化站379个占28.8%、二级综合文化站282个占21.4%、三级综合文化站374个占28.4%、未上等级站110个。整体结构中,二级站以上文化站832个,占63.2%,其中嘉兴市实现二级站以上全覆盖。