乐清：找短板补短板 多举措齐发力
贯彻落实中央、省委、乐清市委全会精神，积极适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，乐清市经信局全面深入开展找短板补短板，并针对查找出的产业旧、企业小、平台散、创新弱、产出低、观念转变慢、服务能力弱等七大短板，提出大产业、强企业、谋项目、推创新、去产能、活国企、优服务等对策。
一、大产业，即做大产业，实现传统产业与现代产业同步发展。今年努力实现工业经济“双中高”，即规上工业产值年均增速5.5%，规上工业增加值增*6.5%；产品从中低端走向中高端。深入实施“一六五”产业计划，运用新一代信息技术（互联网、大数据、云计算、物联网）与制造业的深度融合，构建以智能制造为重点的新型制造体系，大力推进电气产业集群化、品牌化、标准化、科技化、资本化发展，全面提升电气产品的自主核心技术含量、品质档次水准、品牌文化内涵，推动电气产业集群向高度智能化、精细化制造领域迈进，打造全国乃至世界闻名的电气产业精细智造标杆和金字招牌，电气产业力争实现产值1200亿元；着力培育信息经济、生命健康、高端装备（工业机器人）、新材料等新兴产业，六大新兴产业实现产值1300亿元，占领新经济的制高点；加快生命健康产业园一期入驻项目落地，联动推进温州“千人计划”乐清产业园和经济开发区“医岛”建设，实现武汉光谷生物城乐清基地、武汉生物技术研究院乐清分院挂牌运行；进一步推动“机器换人”与“换人机器产业”互动发展，优化“机器换人”技改扶持政策，安排产业引导资金重点支持高端装备制造业（工业机器人）产品的推广应用，成立乐清市3D打印技术服务公共平台；重点发展生产性服务业，实现服务型制造。
二、强企业，实现大企业与小微企业共同发展。加大工业强企建设力度，大力实施领军企业、高成长型企业培育工程，大力推进省、市级“三名”企业培育试点工作，加大资源要素向骨干企业和领军企业、高成长型企业倾斜。一是做强龙头企业和领军企业。以行业、区域龙头骨干企业为对象，加快培育领军企业（集团）“顶天立地”，出台《乐清市领军工业企业培育实施方案》，着力培育30家乐清市领军工业企业，新增超10亿企业1家。二是做优高成长型企业。出台《乐清市高成长型工业企业培育实施方案》，着力培育高成长型工业企业90家，计划全市新增超亿元企业15家，新增超5亿元企业3家。三是做专小微企业。以“小升规”、“四换三名”为抓手，培育引导小微企业走“专、精、特、新”之路，打造“隐形冠军”和行业“小巨人”。四是建立精准服务制度。领导干部挂钩联系领军、高成长型工业企业，实行“一对一”精准服务，及时协调解决企业发展难题。同时深化“五帮五助”助企服务活动，推广活动中形成的有效做法和措施，建立助企服务长效机制，不断优化企业发展环境；做好领军、高成长型培育企业信息采集工作，“一企一档”建立运行分析监测制度和培育数据库，及时掌握企业运营状况。
三、谋项目，实现工业强市建设2.0。全力推进项目建设，加大推进重大产业项目、重点工业项目和未开工项目建设，强化工业项目开工率、竣工率、投产率等指标考核。一是谋划一批重大项目。在重点区域和重点板块布局正泰乐清创新创业园等重大工业项目，重点推进正泰、德力西、人民集团等省级重大产业化项目建设。二是谋划一批重点项目。完成企业技改投资（包括旧厂房、厂区改造）180亿元，增长13%。三是谋划一批重要平台。着力打造柳白新区智能电气小镇、经济开发区智慧小镇和虹桥港口新城生命健康小镇等三大工业“科创”特色小镇，力争智能电气小镇申报列入省级特色小镇创建或培育名单，以特色小镇引领特色产业发展；继续做好小微企业创业园建设，努力提升小微园区质量和品质。
四、推创新，实现传统制造向智能制造转变。一是搭建创新平台。加快工业设计基地建设，总规划面积8000平方米，争取列入省级示范基地，力争引进入驻工业设计类企业21家以上，工业设计人才120人以上，努力将基地建设成为服务企业创新设计上下游产业链相配套的省级工业设计示范基地。二是加强企业重点研究院、研发中心建设。引导企业加快“机器换人”，创建10家省、温州市和乐清市级企业技术中心。三是强化方式创新。充分运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，培育个性化定制、众包设计、云制造等新业态。引导企业加快“机器换人”，完成技改项目50个。推进两化融合，继续推进省两化深度融合国家综合示范区建设，加快省信息经济发展示范区创建。
五、去产能，实现集约节约发展。深入实施“四换三名”、“三转一市”，推进企业联合重组，积极稳妥处置“僵尸企业”，强化资源要素综合配置改革，开展工业企业亩产效益综合评价工作，以市场机制倒逼企业转型发展。坚决淘汰落后产能，完善节能机制与政策体系，建立完善能源配置激励制度，推进用能预算化管理。推进重点用能单位能源消费总量确权工作，积极推行用能量（权）交易试点，探索建立利用市场化手段配置能源的机制，提高能源利用效率。探索建立产业“上新汰劣”用能动态平衡机制，积极利用差别电价、惩罚性电价等措施，推动淘汰一批落后产能、设备和工艺，加速产业结构调整。实施一批重点节能技术（产品）改造项目，着力改造提升传统优势产业。
六、优服务，实现精准服务助企兴工。充分发挥经信部门牵头抓总、综合协调、联络服务的作用，全力做好精准服务。出好规划政策，编制相关产业发展规划、“十三五”规划、经济运行分析报告等，当好参谋助手。搭建有用平台，建立有效机制，切实发挥各工业行业协会、电气行业“机器换人”产业发展联盟作用。加大培训力度，加强政策宣传，提高政策的知晓率。坚持问题导向，进一步转变作风，建立服务企业工作机制，加强精准对接和精准服务，打造“企业之家”服务品牌，切实帮助企业解决发展难题，增强企业发展信心和动力，促进工业经济赶超发展，助推“五市六城”建设。（乐清市经信局 臧晓微、梅慧）
来源：省经信委
