“再接再厉 让蓝天更多 让群众满意”系列报道之七 埋头抓治理 举首见蓝天 金昌从治污不力遭约谈到空气质量达标天数超七成
◆中国环境报记者吴玉萍
作为甘肃省河西走廊中部的传统工业城市，金昌市有着生态环境脆弱和特色工业特征污染物显著的双重特点，可吸入颗粒物（PM10）和二氧化硫成为金昌市大气污染防治的突出因子。
甘肃省政府2014年度大气污染防治考核结果显示，金昌市PM10年均浓度值与2013年相比上升了13.6%，考核不及格。为此，金昌市政府主要负责人受到甘肃省省长刘伟平的约谈。
时隔半年，截至7月底，金昌市市区空气质量达标天数164天。与去年同期相比，二氧化硫、PM10、PM2.5、二氧化氮、一氧化碳平均值分别下降了23%、15.6%、13%、10.5%和26.1%，环境空气质量有了显著改善。
短时间里，金昌市如何取得这样的成绩，记者对此进行了深入采访。
借势新环保法，督察自查找病源
新环保法出台后，金昌市委、市政府高度重视，主要领导、分管领导先后多次听取工作情况汇报，安排部署宣传贯彻落实的具体措施，市政府常务会就贯彻新环保法进行了专题研究。
为确保完成大气污染防治目标任务，金昌市委、市政府主要领导深入调研，在《金昌市2015年大气污染防治工作实施方案》的基础上，细化借鉴兰州大气污染防治经验，制定了《金昌市进一步加强大气污染防治工作实施方案》，进一步狠抓工业废气、扬尘、面源污染等5个方面的污染控制工作。
2014年底，金昌市开展拉网式环境检查，累计出动监察人员2600多人（次），排查各类排污企业183家，下达责令改正违法行为决定书82份，对违法行为确凿的40起环境违法行为实施了行政处罚。2015年1月~7月，金昌市共计立案处罚环境违法行为18起、罚款113.46万元，责令停产整改违法企业14家，查封违法排污企业5家，移送公安部门处理环境违法企业3家。通过排查，建立健全了“一企一档”资料，查出各类环境问题283项，完成整改216项，正在整改的有67项。对督查中通报的工业园区环境管理及基础设施建设薄弱等19个问题，督促县（区）、开发区和相关单位认真抓好整改。
截至目前，19个问题中13个已全面完成整改，其余6个问题正在抓紧整改。金昌市环保局局长刘天虎告诉记者，通过自查和督察，金昌市找到了病源，列出了清单，使后续的环境治理做到了心中有数，有的放矢。
精细治污，源头控制成效明显
金昌市出台了《金昌市环境监管网格化划分方案》，将环境监管责任层层分解落实到各乡镇、社区，对重点区域、重点行业、重点污染源实行“定人、定位、定责”，做到监管“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”。
在金昌市，土方都用黑色塑料网密密覆盖着，福建来宝建筑公司正在修建的一处占地100亩住宅小区里也是如此。据项目经理钟兴文介绍，为防治扬尘污染，项目要做到“五个百分百”：施工现场100%围挡、工地100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身。
去年12月16日，金昌市关闭了境内15家产能3万吨/年及以下的小煤矿，全面完成小煤矿关闭退出目标任务，并制定了《金昌市散煤清洁化治理实施方案》，确定了洁净煤利用目标与洁净煤替代项目。同时，积极推进“气化金昌”进程。
此外，金昌市还大力推进热源建设、小锅炉拆并和陈旧老化管网改造，淘汰分散锅炉143台，进一步减少烟尘排放。完成了全市19辆油罐车、22个加油站的油气回收治理任务。市区推行道路机械化清扫和主干道洒水抑尘措施。
侧重从源头上把控，侧重措施实施的精细和实施效果，金昌市大气污染治理措施取得了显著成效。
促重点企业减排，解决新能源产业生态问题
金昌市因矿设企，因企建市，以有色金属采选为主的金川公司在当地“一家独大”，金昌市87%的二氧化硫来源于金川公司。金川公司的污染问题解决好，金昌市一大半的污染问题就解决好了。
近两年，金川公司投入2.239亿元，实施了热电二车间和三车间脱硝技术改造、镍闪速炉干燥窑低浓度二氧化硫治理、铜冶炼厂阳极炉低浓度二氧化硫烟气治理等大气污染防治工程。金昌市二氧化硫防治取得显著成效。
今年2月，金川公司内部机构有了一次大的调整，环保职能从原来的安全环保部分离出来，与生产部合并，成立了生产环保部。分管环保的副总经理董尚志表示，这一重组体现了生产和环保的高度融合，将源头控制和全过程控制真正落到了实处。
环境问题在生产中产生，还需要在生产中解决。“以前是协调生产、厂矿，现在是指令。以前可能存在脱节、滞后、效率差等现象，现在当天的事当天落实，甚至会提前安排。”企业的老环保康吉成感叹，“现在环保工作非常好协调了”。
近年来，依托当地较好的资源优势和基础条件，金昌市积极发展以风力发电、光伏发电为主的清洁能源产业。
然而，风光电项目在施工过程中，原本脆弱的植被也遭到了不同程度的破坏，成为影响当地PM10治理的重要因素。金昌市为切实做好风光电项目场址的环境综合整治，出台了《金昌市风光电项目场址环境综合整治方案》。
在地处金昌市西大滩的振新光伏发电有限公司，光伏板下、主要道路两侧、变电站周围一簇簇梭梭草、罗布麻、骆驼刺生机勃勃，为苍凉戈壁滩平添了几许绿意。现场负责人汤山兵介绍说，公司自2013年以来启动了植被覆盖项目，先后投入38万元，实施了7000亩项目区的草籽播撒浇灌和办公区绿化，试种适宜的草皮和低矮灌木等，最大程度地改善场址区域的生态环境。