义乌法院：做本地企业发展的“司法店小二”

　　中新浙江网4月5日电(记者 赵晔娇 实习生 王刚 通讯员 应金鑫)浙江省义乌市是全国首个县级国家级国际贸易综合改革试验区，也是中国县级城市十大活力城市之一，在经济发展突飞猛进并步入新常态、产业结构调整不断向中高端倾斜的同时，也有不少企业发展陷入了债务风险难化解、受两链风险影响大的困境。对此，义乌市人民法院结合审判工作实际、创新举措，为企业发展提供司法保障，成为当地企业的“司法店小二”。

　　 敏锐研判围绕需求出对策

　　根据浙江省委、省政府当好服务企业发展“店小二”的总体要求，今年年初义乌法院出台《关于司法保障工业发展十条意见》，从立案、调解、保全、执行、企业信用保护、府院联动等方面提出了服务举措。

　　而此前，义乌法院曾在了解企业生产经营状况和司法需求的基础上结合当地经济社会发展实际，出台了多份有针对性的企业司法帮扶文件：2008年，针对国际金融危机带来的严峻形势，义乌法院形成《关于运用审判职能服务经济社会发展情况的汇报》并报送市委主要领导；2011年，为了化解企业债务风险，依法帮扶困难企业走出困境，出台《关于对涉困涉诉企业实行依法帮扶的指导意见》；2013年，面对工业经济下行压力态势，及时向市委主要领导递交了《关于出台措施服务工业经济发展的报告》；2014年，进一步明确了关于风险企业司法帮扶举措，从立案、审理、执行等方面提出了十条措施。

　　另外，该院积极参与政府主导的风险企业纠纷化解工作，并及时了解企业涉诉及运行中出现的突出情况，提高涉企司法处置工作的前瞻性、主动性和实效性。

　　能动司法妥善处理涉企纠纷

　　受两链风险影响，涉企纠纷大量涌入法院，义乌法院2015年受理涉企纠纷11126件，立案标的额达165.7亿元，同比分别增长40.4%和73.6%。为此，义乌法院要求干警不能就案办案，要做到既妥善化解纠纷，又维护企业稳定、促进企业正常经营。在此基础上，义乌法院完善了涉企纠纷内部审理机制。

　　做好立案引导；对于以相关企业为被告的案件，加强诉前协调化解。集中管辖融资金额巨大、集中爆发、涉及面广的涉企案件。

　　坚持调解优先；将调解工作贯穿于庭前、庭中和庭后全过程，运用诉讼调解、人民调解、行政调解、仲裁调解等方式促成双方调解结案。2013年以来，该院共有10239件涉企案件以调解撤诉结案，调撤率接近四成。

　　慎重采取保全措施；为不影响企业正常生产经营，对厂房、机器设备等采取动态查封。对企业账户，有担保的可以置换保全。特别是对企业转贷应急处置中，对符合条件的解封转贷申请，在不损害债权人合法权益的基础上做好帮扶工作。

　　灵活执行措施；对无力挽救的企业，加快资产处置速度；对符合国家产业政策且运转正常，只是暂时面临资金周转困难的中小企业，加强执行和解工作。

　　强化惩戒力度；对于民商事审判中查明的虚假诉讼行为，视情节采取民事制裁或移送公安机关立案侦查。

　　完善府院对接；以座谈会、联席会等形式加强府院工作对接联系，通过提出司法建议、共同讨论处置方案、征询个案意见等方式，强化法律服务和司法保障。

　 　主动服务助力企业防范风险

　　近年来，义乌法院通过定期走访、强化宣传、延伸服务，变“被动”化解纠纷为“主动”预防纠纷。

　　义乌法院曾建立经常性的联系企业制度，如通过“百名法官进百企”、“深入推进企业帮扶”、“政法干警联村联企”等活动，组织干警走访企业、市场经营户。2013年以来义乌法院领导、部门负责人、青年干警走访企业268家，帮助排查经营法律风险125个，提出法律意见与建议230余条。

　　为了有效帮助企业、市场经营户规避日常经营中的常见风险，该院整理编写了《企业经营、市场贸易常见法律风险案例评析》手册姊妹篇，向市场经营户、企业主、商城集团等发放8000余册。此外，该院还通过开展法律咨询讲座、“公众开放日”等活动。

　　义乌法院还建立了态势分析、司法建议等制度：每月向该市委市政府报送民间借贷、金融借款、涉企纠纷等态势分析，供决策参考。2013年以来，该院向相关行业、企业、市场经营户发送司法建议7份，均得到积极回应。(完）