政府买服务 “外商”成“义商” 义乌市建立全国首个境外人员社区服务站

        20 年12月3日傍晚，吃过晚饭后，居住在江东街道鸡鸣山社区的伊朗客商Jafar夹着书和笔，迈开步伐朝社区奔去。“老师6点就到了，我已经迟到了！”Jafar三步并作两步，快步来到社区二楼的同悦社会工作服务中心。

　　“你—好！能—不—能—便—宜—点？”此时，20多位来自意大利、俄罗斯、摩洛哥等国的“学生”已在老师的指导下，生硬地朗读着中文。据悉，从上月开始，每周一、三、五晚上语言培训班都会开课，得知在家门口就能免费学汉语，“老外”们都劲头十足。

　　这个专为“老外”提供免费汉语培训的服务机构是怎么来的？

　　随着国际贸易的不断发展，义乌吸引了大量境外人员前来经商，据统计，目前该市常住外商达1.5万人。外商为推动义乌市外贸发展、经济进步、文化繁荣发挥了重要作用，同时也对新形势下社区治理提出了新挑战。为深入推进国贸改革试点工作，努力为外商营造宜商宜居的社区环境，2014年5月开始，市民政局积极探索社区服务和管理新机制，选取有着“联合国社区”之称的鸡鸣山社区作为试点，建立境外人员社区服务站。

　　据省民政厅相关负责人介绍，这个境外人员社区服务站，对推动境外人员融入社区具有重要意义。“通过采用政府花钱向社会购买公共服务的方式，引入专业社工团队，实现社会工作、社会组织、社区‘三社联动’，推动境外人员更好地融入社区。”市民政局负责人说，民政局负责服务站的业务指导，江东街道负责具体管理，经过前期筹备，11月初，同悦社工服务中心与江东街道签订协议书，社区服务站正式运转。

　　除了举办免费语言培训，同悦社会工作服务中心还将组建志愿者队伍，提供基础翻译和陪同服务；设立外商咨询服务热线，招募志愿者为境外人员提供交通出行、卫生医疗、法律文化、心理健康咨询等生活服务；成立社区跨文化交流协会，组织丰富多彩的文体活动，推动境外人员融入社区；举办丝路商务论坛，邀请境外人员介绍丝绸之路各国文化，进行中外企业家交流，促进义乌成为“一带一路”的战略支点城市。

　　引入社会组织参与社区服务和管理有何好处？据介绍，其利主要有二：一是社会组织招选的都是经过专业培训的社工，他们拥有丰富的社会服务经验，善于整合各方资源，利用社会工作方法开展专业服务，满足了特殊群体需求；二是镇街、社区把原本应做而做不好、做不了的事务交由社会组织承担，减轻了自身负担。

　　那么，专业社工和居委会工作人员又有何不同？“我们社区现居住着58个国家和地区的900多名境外人员，占社区常住人口29.4%。境外人员在适应和融入社区生活中，会遇到语言沟通、异文化冲击等诸多问题和矛盾，相对于居委会，专业社工在知识、理念和工作方法等方面都有很大优势，有助于提高社区为境外人员服务的专业化水平。”鸡鸣山社区居委会负责人如是说。