义乌市农民建房节约耕地与人均建设用地相挂钩

　　义乌市在统筹推进农村土地制度三项改革中，引导农民建房充分利用低丘缓坡等非耕地资源，尽量少占耕地，不占优质耕地，宅基地供给侧改革成效初步显现。

　　2016年，义乌市从宅基地的取得置换、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出、明晰产权及民主管理等七方面进行了制度创新，系统设计了农村宅基地制度改革试点“1+7+9”的制度体系（简称“一意见、七办法、九细则”），其中《义乌市农村宅基地取得置换暂行办法》是“七办法”之一，《义乌市农村更新改造实施细则》是“九细则”之一，该办法和该细则均规定：鼓励农村更新改造新增建设用地选址尽量少占耕地、不占优质耕地，新增建设用地中耕地面积占60%（含）以上的，人均建设用地控制在100平方米以内；新增建设用地中耕地面积占60%以下的，人均建设用地控制在110平方米以内；新增建设用地中低丘缓坡等非耕地面积占70%（含）以上的，人均建设用地控制在120平方米以内。同时规定：新增建设用地中耕地面积占60%（含）以上的，人均宅基地分配基数最高不得超过30平方米；新增建设用地中耕地面积占60%以下的，人均分配基数限额可上调5%；新增建设用地中低丘缓坡等非耕地面积占70%（含）以上的，人均分配基数限额可上调10%。

　　改革重在转变观念，通过一年的制度实践，义乌市农民建房用地的观念已稍稍地发生了变化。2016年，义乌市农村更新改造新增建设用地638.35亩，比2015年增加119.81亩，其中：占用低丘缓坡等非耕地资源316.62亩，比2015年增加27.67%，占用水田165.29亩，比2015年减少31.93%，占用旱地156.64亩，比2015年减少5.5%。而且，2016年占用耕地平均等级降低，从2015年的7.5等下降为8.64等。