丽水市油茶产业稳步复苏成为农村经济新的增长点

　　丽水市是浙江省油茶重要产区，油茶种植历史悠久，在全省油茶产业中占有重要位置，素有“浙南油库”之称。20世纪70年代为油茶发展高潮期，油茶面积达到130万亩；80年代以后，随着农村劳动力转移，加之油茶品种混杂、管理粗放、经济效益差等原因，油茶产业陷入低迷，导致交通不便区域的油茶林成片荒芜；2009年以来，国家层面从保障国家粮油安全的战略需要出发，提出加快发展油茶产业目标。该市重新布局并积极实施油茶产业提升项目，以“三大百万基地”建设为载体，把油茶产业作为全市农村经济新的增长点进行培育，通过采取政策拉动、规划引领、科技依托、要素创新、市场导向等一系列扎实有效的措施，油茶产业逐渐复苏壮大，油茶基地面积已接近历史高位水平。据资源调查，全市现有油茶面积已恢复到99.6万亩，占全省39.5%，2014年实现油茶总产值5.15亿元，全市共有油茶生产专业合作社等社会新型林业主体125家，产值超千万的10家，油茶种植大户1100户，丽水的油茶生产历经高潮、低谷和再度高潮三个阶段，再造出一个崭新的“浙南油库”。

　　 政策给力，重塑发展信心

　　一是优化产业布局。丽水的油茶产业历经30年萎缩和停滞发展，油茶产业已经严重挫伤丽水林农的积极性。为扭转老百姓对油茶发展前景普遍信心不足的局面，该市政府结合中央和省关于加快油茶产业发展的战略部署的贯彻落实，于2008年发布了《丽水市油茶发展规划（2009-2020年）》，以青田、莲都为核心，其他7县（市）共同发展的油茶区域化产业格局，重点布局42个乡镇。由政府层面在市本级成立油茶中心，组织、协调、指导全市的油茶发展工作。

　　二是政策扶持保障。2010年发布了《关于加快油茶产业发展的若干意见》，把油茶产业列为农业支柱产业加以扶持，与新一轮退耕还林等国家、省重大生态修复工程以及该市三大国家改革试点（低丘缓坡开发利用、农村金融改革和扶贫开发）紧密结合，整合政策资金促进油茶产业发展。下辖9个县（市、区）全部出台油茶产业扶持政策，对每亩油茶基地按200至600元不等的标准给予补助。

　　三是百万基地支撑。2011年，丽水市委市政府发布《关于加快林业改革发展，全面推进“丽水大森林”建设的意见》文件，提出建设林业“三大百万”基地〔即到2015年建成100万亩木本油料基地（含油茶、香榧、美国山核桃），目前已经建成113.3万亩〕。对于新品种造林示范基地连片面积100亩以上，低产低效林改造示范基地连片面积300亩以上，市政府每年给每个示范基地10万元以奖代补，以此调动林农积极性，目前累计建成油茶示范基地43个。

　　 科技补台，培育竞争优势

　　一是引进优良品种。该市陆续从中国林科院亚林所、江西等地引进经审定适宜丽水发展的油茶良种组合，建立规范化的油茶良种采穗圃，同时加强引进品种的区域化试验和中试研究，亩产较普通品种提升近5倍。按照定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应；品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚的“四定三清楚”原则进行良种推广。累计建立油茶良种采穗圃8个、油茶良种苗木定点培育基地4个，引进长林系列的11个优良无性系，建成采穗圃总面积600多亩，年嫁接油茶新品种苗木800多万株。

　　二是推广套种模式。针对油茶产出周期长、投入大等特点，结合油茶幼苗栽培间距大、土地利用率低等实际，在油茶林内创新推广套种金银花、黄豆、黑花生、旱稻、中药材等新型高效农作物，实现“以短养长、长短结合”。目前，该市实现套种面积3.5万亩，每亩收益从原来的200元增加到500甚至1000元以上。

　　三是完善推广体系。聘请中国林科院亚林所、浙江农林大学等科研院校专家为油茶产业的首席专家、岗位专家，并指导成立本土专家团队，大力推广油茶良种壮苗扩繁、科学管理以及采收、加工和副产品利用等方面的先进技术和标准化生产。从2010年至今，该市已累计举办全市油茶产业推进会5次，林业重点产业技术培训班100多期，培训基层林技人员和油茶种植户2万人以上，辐射受益林农20余万人。

　　 多元创新，激活生产要素

　　一是经营主体多元化。大力推广“企业+合作组织+基地+农户”为主的经营模式，并结合农村集体林权制度改革，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作等形式为辅的配套经营模式，如以“出地出资”、“出地分红”等形式参与油茶基地建设。全市共有油茶生产专业合作社等社会新型林业主体125家，产值超千万的10家。

　　二是生产经营标准化。按照种植、施肥、水土保持等省定标准开发低效林地、坡地，采用水平带整地、开挖竹节沟、高接换冠等技术，加强林区道路、晒场、蓄水池等配套设施建设，配备太阳能杀虫灯、土壤农药残留检测仪等设备，积极推广机械化灌溉技术和收割技术，全面推广油茶标准化生产。全市累计建立油茶高产品种示范林5万亩，带动新造高产油茶林20万亩，完成低产低效林改造33万亩。修建油茶林道910公里，蓄水池432个，受益油茶基地35万亩。

　　三是资金筹措广泛化。通过争取中央财政相关扶持资金，整合地方资金、林农和企业自筹资金等方式，多渠道筹集建设资金，形成多元化投入机制。从2010年至今，累计争取省级财政以上油茶产业项目补助资金2.57亿元。

　　 市场导向，推动转型升级

　　一是严格质量管理。从油茶良种来源入手，到油茶产品上市销售，把加强油茶质量管理贯穿油茶生产全过程。市林业主管依法执行油茶种苗生产经营许可证、种苗质量检验合格证，种苗标签等制度，严把穗条关，落实种苗可追溯制度，造林基地全部采用2年生良种壮苗。市场监管部门强化市场监管、标准鉴定和品牌保护工作。

　　二是产品深度研发。加大茶油产品的研发力度，提升茶油的精深加工能力，从精制食用茶油、提取茶皂素，到研制天然高级美容护肤系列化妆品；从茶饼提取残油、制作高蛋白饲料，到加工生物农药和机械抛光粉；从茶壳提取糠醛、栲胶和木糖醋，到加工处理后生产活性炭和实用菌的培养基材料等，深度开发全面提高了茶油茶品的附加值和综合效益。

　　三是拓宽销售渠道。连续7年组织企业参加全国、全省各类农博会、森博会，全市有9个油茶品牌获得义乌（国际）森博会金奖和优质奖。在报纸、电视、微信、微博等平台宣传油茶科普知识，着重宣传茶油的品质和养生功效。与文化产业、旅游业融合发展，吸引国内外游客游览浙南油库，带动油茶销售，丽水的油茶以其优异的品质已在北京、上海、杭州等市场稳稳的占有一席之地。(丽水市林业局)