丽水千万亩林海“活”起来了 林权可抵押群众得实惠

　　 浙江在线11月17日讯 (浙江日报记者 杨军雄 刘刚 毛传来) 随着林权改革步伐推进，丽水2100万亩沉睡的山林资源被逐渐激活。当地林业部门最新数据显示，截至10月底，该市累计发放林权抵押贷款109.43亿元、贷款余额41.36亿元，均占全省约60%份额。

　　丽水是典型南方集体林区，素有“浙南林海”之称，山林是当地农民最大的资源。虽然历经山林权属确定、完善生产责任制、延长承包期等改革，但由于缺乏配套机制，这片绿色资产长期处于单家独户低效经营状态。

　　林地规模经营，流转是难题。龙泉是丽水林地重镇，也是林权改革的先行者。龙泉上垟镇林业大户郑自友告诉记者，以前，承包户跟林农私下签流转协议，费时费力不说，还时常遭遇承包中途被要求取消合同的尴尬。而林业经营投入大，投资期限长，回报慢，万一投入后农户反悔，损失就大了。此外，要发展生产，资金又是个难题。

　　全省率先启动林权制度改革的丽水市，以林权抵押贷款为突破口，先后探索了林权抵押贷款模式、林权信息化、森林保险、林权管理机构和林地经营权流转证等，破解森林资源资产难盘活和林权难抵押问题。

　　丽水各地成立了县级林权管理中心、林权交易中心、森林资源收储中心和森林资源资产评估机构，具备了林权登记、评估、交易等机制，促进山林“流动”起来。

　　丽水还全面推广林权信息化管理。凭借林权IC卡，林农和金融机构就可以查询所承包的每一块山林的坐落位置、地形地貌、林地面积、林木蓄积、山林价值等相关信息，大大简化了林木采伐、林权抵押、林地流转等手续，办理贷款时间也从一周缩短到半天。

　　为解决林地流转后农户不愿过户、政策不能过户、银行不敢贷款等问题，丽水出台试行办法，实行林地承包权和经营权分离，对流转后林地办理《林地经营权流转证》，作为债权凭证，用于抵押贷款。这一创新做法，突破现行林权管理制度的难点。

　　“有了这本证，林地经营权流转有了法律保障，抵押贷款更方便了。”领到丽水首张《林地经营权流转证》的林农郑自友心里疑虑打消了。据悉，自去年9月龙泉率先开展试点以来，目前丽水已发放《林地经营权流转证》121本，林地面积达4.32万亩，发放抵押贷款74笔、3092万元。