为平安浙江建设点赞

    平安建设是一个复杂的系统工程。贵在落实，难在坚持。3月31日，全省建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会召开，嘉兴、舟山、丽水3个设区市和嵊泗等50个县（市、区）连续11年获得“平安市（县）”称号。

　　久久为功，实属不易。正值全省上下备战服务保障G20杭州峰会之际，梳理、提炼这些城市平安建设的好理念、好经验、好做法，对服务好峰会、对平安浙江建设都有重要意义。

　　秉持一种理念

　　平安不平安，百姓说了算

　　社会治安综合治理做得好不好，直接影响到群众的平安感、满意率。横向比较这批连续11年获“平安市（县）”称号的城市，加强社会治安综合治理、维护群众合法权益抓得紧而又紧——

　　三月的乌镇，镇里的工作人员已在为今年的世界互联网大会预热了。作为该会议的永久举办地，乌镇展现了平安浙江建设12年的成果和做好重大活动安保工作的能力。

　　“千岛之城”舟山，地处我国南北海运和长江水运的枢纽点，有我国最大的渔场，每到渔汛期，这里汇聚了来自浙、闽、苏、鲁等地的上万艘渔船。“平安海区”“平安渔村”见证了浙江走向海洋强省的实力。

　　连续11年群众安全感、满意率居全省前列，丽水群众用这一方式为当地平安建设“点赞”。

　　从平原到海洋，从重大活动到日常社会治理，平安浙江建设12年，群众关心的问题频频见诸各级各地平安建设考核体系中，民生问题一一落实到具体的制度建设中。多元化社会矛盾化解体系、立体化社会治安防控体系、系统化基层社会治理体系、全员化公众参与体系和长效化公共安全监管体系等治理模式在浙江创新、发展。

　　群众事无小事。社会管理服务能否打通“最后一纳米”，直接影响群众的安全感、满意率。近年来，全省各地都在加大提供社会管理服务方面的力度，这53个地方尤是。

　　“多块牌子、一套人马”，平阳县把镇（乡）基层社会服务管理中心、便民服务中心进行有机整合，配套相关制度和工作标准，在镇（乡）一级形成了“信息共享、平台共用、事件联处”的工作格局，建立起惠民乐民的便民服务体系。庆元县的闹市区，一家“法律超市”为群众提供全方位的法律服务……油盐酱醋茶的日常里，尽是平安浙江的温度。

　　服务要送到心头，矛盾要抓在源头。平安浙江建设12年，我们平安建设的理念越来越先进，“把各种风险预测在先、预防到位”成为全省上下的“平安常识”。

　　站在江东区徐戎小区拆迁现场，该项目第三方稳评单位项目负责人、宁波市甬安社会评价研究院高级经济师赵庆远说，从江东区开始试点，他们公司已把稳评咨询工作做到了杭嘉湖地区。让群众知晓、参与，能把矛盾化解在萌芽状态。

　　坚持一种方式

　　抓好经济与平安两张报表

　　钱江源头，一城山水的开化县春意浓浓。

　　“看看我们这溪里的野生石斑鱼，就知道我们这里的生态环境好了，好的生态是我们发展的动力和未来。”长虹乡党委书记汪伟萍的话代表了如今我省各级领导干部对生态的注重。

　　“绿水青山就是金山银山”的科学论断为浙江的“大平安”建设指明了方向——要从经济、政治、文化、社会和生态各方面宽领域、大范围、多层面地创建平安，不仅要顺应百姓意愿，更要涵盖经济社会全面协调发展各个方面。

　　“一手抓经济报表，一手抓平安报表，这不仅是省委、省政府对我们平安建设提出的要求，也是群众向往‘绿富美’生活对我们提出的要求。”丽水市平安办负责人说。

　　一条清澈见底的浮云溪自西向东穿过云和县城，夹岸莺飞草长，游人如织。但一年多前，溪畔却还有9.7万平方米的违法建筑。为治理好浮云溪，该县通过量能力、比实绩、看公议，鞭策党员干部带头参与拆违，赢得了群众的点赞。

　　“五水共治”“三改一拆”“四边三化”……一系列中心工作的开展在检验平安建设成效的同时，也为平安建设创造了良好的社会、生态环境。与此同时，浙江的经济一直在向好发展，2015年，全省生产总值42886亿元、增长8%，城镇居民人均可支配收入43714元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入21125元、增长9%。

　　在经济转型升级的关键期，平安建设更不能松懈。嘉兴市推动平安创建从城乡机关事业单位等拓展到新经济组织、新兴产业等；舟山依法开展渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动，至去年底累计取缔涉渔“三无”船舶2116艘；丽水主动适应新常态，强化绿色发展的生态保障……12年来，全省产生了多个经济发展与平安建设良性互动的典型案例。

　　凝聚一种力量

　　人人都是“红袖章”

　　杭州武林街道，现代化楼宇间诞生了一批身怀绝技的“武林高手”——“武林好大妈”。她们有的曾是律师，有的是活跃在街道社区的知名心理咨询机构负责人……G20杭州峰会期间，将有50万像“武林好大妈”  一样的“红袖章”们，用无私的奉献，守护着杭州的平安。

　　平安建设12年，浙江经验证明了一点：平安，需要群众的积极参与。

　　去年是我省创新基层社会治理推进年。凝聚群众力量、发挥群众智慧，不仅有平安志愿者，浙江的大街小巷、田间地头，还活跃着一群融合了传统模式和现代科技的社会治安管理力量——网格员。

　　一人一网格，了解群众内心事、解决群众眼前难。早在6年前，舟山实现了4000名网格员遍布各个海岛的社会治理网络布局。在短短几年间，这一模式不断发展，如今已遍布浙江，网格员的数量已达23.5万余人。

　　作为基层社会治理的“神经元”，网格员有着极其敏捷的信息收集、初步处理能力，实现了基层社会治理制度化、专业化、信息化等转变。在浙南小城松阳，网格员通过一步一个脚印，丈量民生，绘就了一套囊括村情民情、产业发展、防灾避险图等六大方面的“民情地图”。“民情云平台，干部寸草心。”一名群众如此评价。

　　“省平安建设信息系统与‘网格化管理、组团式服务’两网融合，让社会治理工作如虎添翼。”省委政法委综合协调处负责人说，今年年初，公众版“平安通”已经正式上线运行，这将吸引更多群众参与到社会治理中。

　　一条枫桥江，见证“枫桥经验”这棵“常青树”再添新枝、历久弥新的历史。“我们村已经连续10年零上访了。”诸暨枫桥镇枫源村村委会主任骆根土说，村里如今推行“三上三下”的全民决策机制，真正实现了“矛盾不出村”。

　　从钱江源的开化“老娘舅”到东海之滨的江东区“小娘舅”，到浙中武义的“专业调解团”，到浙闽边界庆元的“跨界调解”，多元化解模式从“枫桥经验”衍生而来，在浙江遍地开花。至2015年底，我省共建有调委会2.8万余个、有调解员15.7万人。

　　在凝聚群众力量实现平安建设中，“法治、德治、自治”“三治合一”的基层治理模式在浙江逐渐完善。其中，以“村规民约、社区公约”为载体的基层自治方法已在全省铺开。“公约晒墙头，规矩记心间。”苏庄镇唐头村村民汪翠云把村规民约贴在了自家庭院里，时刻提醒自己。

　　践行一种职责

　　领导干部严考核

　　日前，《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》（以下简称《规定》）实施，领导落实社会治安综合治理不力将被追责。

　　天下大事必做于小，天下难事必做于细。自平安浙江建设始，我省在平安考评机制、责任机制等方面不断细化、提升。“一票否决”“动态考核”“离任交接制”等制度都牢牢抓住了领导干部这个“关键少数”。

　　“我们不仅有平安综治工作考核‘一票否决’机制，领导干部在离任时还要实行平安交接与经济责任审计一同执行等规定。”开化县委政法委相关负责人说，“离任双交接”把责任追究落实到平安建设的全过程。

　　“丽水始终坚持经济、生态、平安、民生、党建‘五张报表’一起抓，将平安报表工作纳入市委、市政府综合工作考核，以考核导向‘倒逼’平安报表各项工作落实。”丽水市平安办负责人说，这5个要素相互制约、相互作用，缺一不可。去年以来，该市已先后对6个县（市、区）和20个部门的主要领导及分管领导就平安工作进行了约谈。

　　保稳定就是促发展。全省上下对平安建设毫不放松。每年，我省主要领导会带队对各市、县（市、区）平安工作进行抽查考核，抽查考核结果直接计入当年平安考核成绩。这一制度也在全省各市、县（市、区）实行，形成了逐级向下的平安责任机制。今年，为备战服务G20杭州峰会，我省修订了“平安市、县（市、区）考核评审条件”，增加了“省级重大隐患挂牌整治期间发生较大安全事故”等一票否决指标。

　　“致富与治安是领导干部的政治责任，《规定》对平安工作提出了新的要求，平安建设责任意识不可松懈。”天台县委主要负责人的这句话说出了我省各地领导干部的心声。

记者：金春华 通讯员：王鹏程

来源：《浙江日报》