浙江省国土资源厅关于同意建德市等7个县（市）为全省“坡地村镇”建设用地首批试点县的复函

建德市、桐庐县、淳安县、文成县、安吉县、开化县、仙居县人民政府：

　　你们关于要求列入全省“坡地村镇”建设用地试点县的请示（函）收悉。根据《浙江省国土资源厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知》（浙土资发〔2015〕13号）有关要求，我厅会同省级有关部门对有关事项及试点工作方案进行了会审。经研究，现复函如下：

　　一、为扎实推进我省低丘缓坡综合开发利用，切实做好我省“坡地村镇”建设用地试点工作，同意你县（市）列为全省“坡地村镇”建设用地试点县，试点期限为2015年—2020年。你县（市）要根据《浙江省国土资源厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知》的要求，结合本地实际，进一步细化和完善试点工作方案，具体明确试点工作的思路、原则、目标、任务、步骤、措施，确保试点工作规范有序地开展。

　　二、试点工作应围绕“建设山上浙江，发展生态经济”的目标，立足山坡地资源禀赋和优势，调整土地利用结构和布局，转变土地利用开发方式，按照“依山而建、依势而就，点状布局、垂直开发”的建设用地要求，建设一批“规划科学、布局合理、建设适宜、形态优美、管理规范、制度创新、成效明显”的“坡地村镇”建设用地示范项目，加快建立符合我省实际的山坡地资源综合开发利用长效机制，积极促进经济社会的健康可持续发展。

　　三、要认真组织编制“坡地村镇”建设用地试点专项规划，在深度调查分析本地资源可开发利用潜力的基础上，明确3至5年内本行政区域内“坡地村镇”建设用地规模、项目分布、功能定位、开发时序及保障措施，并分年度组织申报试点项目。对经核准的试点项目，应及时编制“坡地村镇”建设用地试点项目实施方案，明确试点项目的用地规划、开发建设、土地征转（供地）及保障措施，并报省级相关部门备案后实施。

　　四、试点项目选址应符合土地利用总体规划、城乡建设规划、低丘缓坡综合开发利用专项规划、生态环境功能区、水域及水利设施用地功能区规划，充分满足生态、耕地、林地保护和水土流失、地质灾害防治等要求，严禁在饮用水源保护地范围内进行建设项目开发利用。试点项目建筑规划设计要注重结合地形地貌、科学合理布局，切实防止占用耕地和成片平地开发，尽量保留原有生态景观，做到开发建设与生态和耕地保护并重。

　　五、试点项目实施前应根据实际建设用地需求，按照单独组件报批要求，相应依法办理农用地转用、土地征收、林地征（占）用和供地手续，确保试点项目合法合规用地。同时，要依法依规合理制订试点项目征（用）地拆迁政策，切实做好涉农安置补偿工作，严格土地权属管理，维护群众合法权益,努力实现试点项目区开发建设工作“零”信访。

　　六、在试点工作中要按照“拓展耕地保护有效途径，破解耕地占补平衡难题，提供建设项目用地保障”的要求，积极探索，大胆创新，不断总结，在完善土地利用总体规划、深化“多规融合”协调机制、建立“开发建设与生态保护”并重政策体系、创新土地利用管理制度、促进经济社会转型发展等方面积累经验，形成制度性成果，为推进全省山坡地资源综合开发利用提供示范和借鉴。

　　七、要切实加强对试点工作的组织领导，建立由政府主导、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，成立专门工作班子，明确相关部门的职责和要求，加强协作，形成合力，共同推进试点工作。要建立“坡地村镇”建设用地试点项目实施监管和评估考核制度，确保试点工作取得实效。试点县（市）的相关部门要积极主动做好与省级相关部门的汇报沟通工作，对试点中出现的新情况、新问题，要及时研究、及时沟通、及时解决，确保试点工作顺利开展。要加强对开展“坡地村镇”建设用地试点工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

　　浙江省国土资源厅

2015年5月19日