临海服务业跑出好成绩增速台州市第一 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　近年来，临海市科学制定服务业发展规划，优化政策体系，以产业培育、资源效益综合改革等为重点，强化要素保障，加快重点项目建设扩大有效投资，加快推进服务业转型升级。2016年，该市实现服务业增加值249.47亿元，同比增长10.3%，增速居台州市第一，比台州市平均水平高2.2个百分点，服务业对GDP的贡献率达55.03%，拉动GDP增长4.83个百分点。三次产业结构调整为8.6∶43.0∶48.4，服务业增加值占GDP比重连续3年超过二产，该市经济从原来的第二产业占主导的“231时代”跨入了第三产业占主导的“321时代”。其主要做法有：
　　一、以规划为引领，优化政策体系
　　一是规划引领发展。根据临海市服务业规划，“十三五”期间，服务业年均增速达8.5%，到2020年，服务业增加值达325.72亿元；服务业固定资产投资年均增长13%，占全社会固定资产投资比重50%以上；服务业税收占全市地税收入比重达50%。
　　二是以生产性服务业为重点，进一步完善扶持政策。修订完成《关于加快服务业发展的扶持办法》，加大对现代物流、科技研发、商务服务等生产性服务业扶持力度。同时制定实施细则，进一步明确扶持对象、条款内容、补助程序，增强政策的可操作性，增加信息透明度。
　　二、以资源效益改革为突破口，加快产业转型升级
　　一是做实评估，确保评价要素范围广。临海市在省内率先探索将服务业企业纳入评价体系，基本确立了“两评价七差别九配套”立体化改革路径。
　　二是分类管理，确保差别程度大。修订服务业企业资源效益改革实施方案，调整评价对象，精简评价指标，提高指标权重，并陆续出台供电、用水、财政扶持、土地保障等分类管理办法，全方位评价企业效益，倒逼企业转型升级。
　　三、以产业培育为重点，增强服务业发展后劲
　　一是抓重点产业培育。发挥规划引领作用，狠抓旅游、房地产、金融业，加快教育、文化、医疗、养老等行业发展，提升服务业发展整体水平。
　　二是鼓励服务业企业创新。立足“精、优、特”发展理念，加强重点服务业企业培育，打造服务业行业标杆。成功培育了省级重点服务企业1家、台州市级14家、临海市本级30家。
　　三是注重招商选资。积极开展服务业招商推介活动，大力引进现代物流、现代金融、旅游休闲、文化创意等具有较好社会经济效益的项目，将城市新区尤其是洛河区块作为招商的重点区域，做好项目整合包装和推介工作。近年来，临海引进银泰城、欧尚、华润万家等国内外知名商贸企业，对周边消费集聚和辐射作用日益明显。
　　四、以项目为支撑，扩大有效投资
　　一是抓谋划。建立市级服务业项目库，顺应政策导向，立足潜力优势，做好全市服务业重点项目的筛选、督查和服务。每年筛选出近50个实施类服务业重点项目，“十三五”规划重点建设项目安排近180个，计划投资约435亿元。
　　二是抓推进。深入开展“一线抓落实”活动，集中力量，组团攻坚，全力破解项目审批慢、征地拆迁难等问题，全力推进服务业重大项目建设。该市限额上服务业固定资产投资从2011年76.41亿元增加到2016年161.41亿元，年均增长16.1%。
　　三是抓前期。建立市领导联系项目制度，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。制订重点项目前期工作推进计划表，以项目开工时间为基准，倒排工作进度，做深做细项目立项、可研、环评、选址、落地等各项工作，为项目前期工作提供有力保障。
　　五、以要素保障为抓手，加快破解发展瓶颈
　　一是强化资金支持。出台《关于加快服务业发展的扶持办法》，并积极兑现市级引导资金，同时精心包装一批关联度高、带动性强的大项目好项目，加强与央企、国企、世界500强企业的对接合作，吸引社会资金参与开发建设。
　　二是重视人才支撑。2016年以来，共组织电商人才培训5000余人次；培养技能人才15487人，其中高技能人才8710人，已连续6年居台州市第一。截止2016年底，引进“国千”、“省千”总量居台州市第一。设立国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家，带动医化园区内100多家企业开展科研工作。加快培育现代服务业高素质人才，已举办2届服务业创新转型研修班，培训近100人次。
　　三是完善用地保障。优化调整存量土地支持服务业发展，保障服务业重点产业项目用地。近年来，共退出工业用地近600亩，优化调整存量土地支持服务业发展，加快推进主城区“退二进三”。（服务业处、台州市发改委、临海市发改局）