临安跨境园区一周年工作进展情况

一、园区基本情况

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区临安园区于2015年8月11日开园，园区建筑面积1.8万平方米。

园区现入驻企业72家，达园区总容量的100%，园区企业按经营类型分：经营类企业63家（B2B为主54家，B2C为主9家），第三方服务企业和物业、餐饮等配套企业共9家；按进出口类型分：出口类60家，进口类3家。

2015年，园区入驻企业出口额达1.84亿美元，出口产品基本涵盖本市出口产品主要种类。2015年8月11日开园以来截至2016年2月底，园区企业跨境电商销售额达7400万美元。

二、工作突破和创新举措

临安市高度重视跨境电子商务工作，把2015年定位为跨境电商发展“元年”，把2016年定位为跨境电商工作的“突破”之年，欲借东风乘势而上，在理顺跨境电商园一期的投资、运营、管理体制的基础上，积极引入专业第三方运营管理团队，确保跨境电商园二期于今年7月前顺利开园。

（一）创新人才培养思路，实现跨境人才井喷式成长。

一是成立B2C商学院。 针对传统外贸企业欲转型跨境电子商务，但缺乏专门从业人员的现状，该市积极引导企业采取抱团发展的模式，建立园区B2C商学院，以实际需求为导向加强从业人员培训。 二是组建专业团队。 从浙江农林大学招聘在校非毕业班学生，完善ERP系统、以老带新、边学边做，将人才培养和企业招聘相结合，组建专业性跨境电子商务团队。 三是组建卖家联盟。 宏捷光电等20余家园区企业组建了“跨境电商卖家联盟”，对跨境平台运用、产品选择共享等业务方面进行交流互动。 四是实施伙伴计划。 为进一步加强人才队伍保障，该市与浙江农林大学、杭州万向职业学院等高校签订了“跨境电商伙伴计划”，共同推进跨境电商人才培养使用工作。

通过近一年来的努力，该市跨境电商园现已聚集了专业人才150余人，成为开展跨境电商工作的主力军。可靠护理等一大批具有一定规模的外贸企业，也适时组建了各自的跨境电商部门，据不完全统计，全市71家有实绩企业专门从事跨境电商工作的人员已达300余人。

（二）创新园区二期规划，实现跨境电商跨越式发展。

一是明确园区定位。 跨境园区二期项目宜采取政府主导、企业主体、市场化运作的方式，进一步创新和拓宽发展思维。

二是完善园区功能。 跨境园区将围绕实现办公、服务、仓储、社区、展示、分享等六大功能业态进行建设，致力于为传统外贸企业和小微企业解决跨境电商面临的核心问题，从而帮助本市传统的制造企业在跨境电商领域找到转型突破的切入口。

三是做优跨境生态圈。 立足于本区域的产业，融合周边的服务对象，通过创意营销、设计摄影、资本对接、创客创新、教育培训、新型商业、创新创业平台等协同服务，帮助制造企业、传统外贸企业转型，形成一个区域跨境电商产业集群，营造临安新型的符合区域特色的科学产业生态链。

四是建立服务体系。 通过云域电商学院、云域电商服务中心、云库货源平台、云传播平台，将云域线上平台和线下跨境园区相结合，形成O2O城市跨境电商产业服务体系。

五是丰富跨境业态。 结合本市旅游资源丰富的特点，跨境园区二期充分发挥“跨境旅游”这一新业态进行重点招商，丰富临安跨境电商内涵，力争把跨境电商园建设成为跨境电商企业集聚区和跨境电子商务综合服务基地。

三、县域发展跨境电商存在的问题

（一）发展总量不大。 跨境电子商务作为传统外贸进出口工作的转型升级模式，与现有外贸企业产品结构、销售渠道、发展规模等息息相关。以临安为例，该市外贸企业大多存在着产品结构单一、附加值偏低、企业规模分散等问题，给跨境电商发展带来了先天性的制约。

（二）政策扶持不够。 跨境电子商务工作作为一种新型的“互联网+”外贸发展形势，涉及面广、政策性强。从杭州来看，市区及周边各县市区都相应制定出台了扶持跨境电商发展的专项政策或政策条款，但各地的扶持力度不一，与领导的重视程度、当地经济水平等直接关联，特别是通关、口岸等方面，县一级可操作的余地不大。

（三）配套服务不强。 跨境电子商务发展离不开完备、优质的仓储物流、金融保险及相关衍伸配套服务支撑，临安目前的仓储物流企业主要还是以开展国内业务为主，没有能够形成专业化、规模化的跨境电商第三方仓储、分拣、物流中心，金融保险业务开展也只是以企业单一购买服务为主，缺少涵盖通关、检验、退税、外汇、保险、金融等环节的一站式服务，创意、推广、代运营、第三方电商平台等也都处于摸索起步阶段。

（四）专业人才不足。 跨境电子商务工作的人才缺乏主要表现在两个方面，一是缺少全面熟悉和了解互联网、外贸、金融与法律业务知识的综合型管理人才，还不能够对外贸企业在上线交易、货币结算与风险控制等方面进行一揽子指导管理。二是缺少专门从事跨境电子商务所涉及流程和环节的精专人才，致使个别环节和领域处于空白和低下的阶段，一定程度上影响和制约了跨境电商工作的整体运行。

四、对策建议

针对存在的问题，临安市将加快对接杭州综试区“单一窗口”综合监管服务平台的各项工作，逐步建立市级企业和商品信息备案认证体系，为外贸企业共享杭州平台资源创造条件。同时，积极引导跨境电商企业与杭州等地优质的物流仓储、第三方服务平台、线下综合服务等企业，开展业务上的交流合作，共同搭建服务于临安跨境电商发展的产业联盟平台。

同时，针对县域发展跨境电商当前存在的问题，提出以下建议：

（一）探索“保税仓”“保税区”扩面。 上级综试办、海关、商检等部门加快研究保税仓、保税区扩面事宜，对交通便利、有闲置可用于物流仓储空间等有利条件的县（市）降低审核标准，由以往的“以点带面”转为“满地开花”，不断提升仓储、分拣、配送、售后等服务水平，促进县域跨境电商突破发展。

（二）加快“单一窗口”建设。 “单一窗口”平台作为综试区的数据交换枢纽和综合管理服务平台，企业的认可度还待提高，各园区在加强宣传的同时，综试区应继续从简化企业接入条件、真正便利交易流程、增强数据监测、优化操作界面等方面予以综合考虑，增加上线企业的数量和质量，真正实现跨境电商交易的便捷化、无纸化，提高通关效率，降低通关成本。

（三）加强专业人才培养。 教育部门要在充分调研当前跨境电商人才知识水平、专业技能需求的基础上，科学规划、整合资源，鼓励各大高校结合企业发展实际需求开设跨境商务专业，纳入全国高等学院统一招生计划。