低谷态势略有扭转 排位竞争仍显压力——2015年1-6月固定资产投资情况分析【临安】

在经济下行压力的影响下，今年我市固定资产投资保持了三个月个位数增幅后，于5月份急速下滑，虽然六月份情况有所回升，但与17％的目标任务仍差距较大。本月我市在增幅回升的情况下排位也略有回升，但从下半年各区县市的基数变化比对来看，排位竞争仍然较大，项目的开工与推进仍旧不可放松。

一、基本情况

1 、增幅起伏变动大。 今年我市固定资产投资增幅在2-4月保持了较为稳定的态势，但5月份下滑趋势明显，环比回落了14.1个百分点，6月份则又有小幅回升，从-6.1％上升至2.3％，由负转正。因此从变化趋势看，起伏较大。 

图1  2015年2-6月固定资产投资走势图

2 、时间进度显缓慢。 1-6月固定资产投资共完成75.91亿元，计划完成率为32.8％，与时间进度相差17.2个百分点，比去年同期增加了6.4个百分点。因此在时间进度上相较去年更显缓慢。

3 、地区排位有提升。 从杭州七县市（区）增幅排位来看，1-6月排位比1-5月提升一位，赶超富阳提升至第五位。但从周边的增速看，与前三位的距离较远，分别低于余杭、建德和萧山28.2、18.4、7.9个百分点，而与其他三个地区则较为相近，增幅均在5％以内。

表1  杭州七县市（区）固定资产投资增幅对比表

                                                                                    单位：％

二、行业特点

1 、房地产投资有所回暖。 1-6月我市房地产投资共完成31.81亿元，占固定资产投资的比重为41.9％，近半壁江山的房地产投资成为整个固定资产投资增长快慢的绝定因素。这两年受市场环境的影响，房地产销售进入低迷期，进而带来房地产投资的下行趋势，增幅从去年开始由正转负。当前随着一系列对房地产市场的政策调整，市场逐步稳定，销售有所回暖，今年1-5月，我市房地产销售面积转负为正，同比增长6.6％，至6月份累计增幅继续上升至21.4％，同时6月房地产投资的当月完成额也升至高点，同比增长48.2％，这也是本月我市固定资产投资增幅回升较快的一个原因。

下半年随着美丽湾、凤凰府邸二期、新港城、潜阳府、西墅绿洲等项目的开工建设，还将给房地产投资带来一些新的增量。

  表2  2015年2-6月房地产投资情况表

2 、技改投资的低基数优势。 1-6月，我市工业性投资和工业技改投资分别完成了17.75亿元和15.94亿元，增幅为3.5％和20.7％。工业技改投资作为工业性投资的一部分，在工业性投资增势不高的情况下仍保持两位数增长，且与其他区县市拉开了较大差距，这主要是前两年低基数影响下带来的优势，2013年及2014年半年度，我市工业技改投资增幅分别为-20.4％、-36.0％，在七县市（区）中均排名最后一位。

2015年1-6月七县市（区）工业投资增幅对比表

                                                                                单位（％）

3 、基础设施投资快速增长。 1-6月，我市基础设施投资完成21.21亿元，同比增长36.8％。从去年开始，我市基础设施投资增长快速，全年基本维持100％以上的增幅，最高时更是达到了148.9％，在去年高增长的基础上，当前仍能保持两位数的增幅体现了全市在该行业的高投入，尤其是教育设施行业，1-6月完成投资额6.65亿元，同比增长929.4％。

三、项目特点

1 、新开工项目贡献减弱。 1-6月，除房地产以外共有新开工项目78个，完成投资额17.58亿元，分别同比下降16.1％和12.8％。房地产项目共有新开工项目1个，比去年同期减少5个；完成投资额0.35亿元，同比下降92.8％。新开工项目的贡献有所减弱，尤其体现在房地产投资上。

2 、大项目支撑力未凸显。 1-6月，除房地产以外我市共有亿元以上项目48个，比去年同期多5个；计划总投资为153.73亿元，同比增长8.6％；本年完成投资21.34亿元，同比下降18.5％；占项目投资的比重为48.4％，同比下降15.1个百分点。虽然大项目的规模有所提升，但完成额和占比却有所减少，因此大项目的支撑力未凸显，而小而散的项目特点则会影响投资的持续增长力。

3 、产业性项目逐步减少。 除房地产投资及基础设施投资外，1-6月全市共完成投资额22.89亿元，而去年和前年同期则分别完成了25.75亿元和28.99亿元，可见我市在该类产业性项目上的投资在逐年减少，而投资带来的产出又主要集中在该类项目上，因此当前的投资结构仍有待优化。

四、下半年形势预判

1 、从完成任务： 根据固定资产投资目标231.1亿元（17％的增幅）的全年目标任务来推算，下半年还需完成155.19亿元，是上半年完成额的2倍，即接下来每月需完成投资额26亿元；根据工业性投资57.28亿元（10％的增幅）的全年目标任务来推算，下半年还需完成39.53亿元，是上半年完成额的2.2倍，接下来每个月需完成投资额6.6亿元，难度均较大。

2 、从排位争位： 从基数上看，去年7月份当月完成额为9.2亿元，相对较低，因此预计下个月固定资产投资增幅仍会有所回升。但与我市增幅较为相近的淳安县、桐庐县、富阳区基数同样有所回落，排位竞争仍较大。从8月份开始，各地的当月基数都开始呈现上升趋势，我市也居高不下，基本保持在20亿元以上，因此增幅下行压力又将加大，排位争先仍需要靠大项目的开工来拉动。

因此，要完成全年目标任务，仍需要从三方面着手：一是新项目的开工。确保计划内的重大项目能按期实施，发挥大项目的引领作用。解决要素制约问题，尤其是土地、拆迁、施工证等前期保障，积极推动项目落地，发挥新开工项目的拉动作用。二是基础设施要挖潜。确保在实施的基础设施项目不漏统。三是在库项目抓推进。发挥督察推动及监督作用，确保项目按期实施。