杭州临安：打开城改工作新局面 掀起城市建设新热潮

去年，临安以完成6219户的拆迁总量，成为我市城中村改造的“急先锋”。今年以来，临安城改工作“态势不减、力度不减、温度不减”,截至目前，累计签约近3000户，提前半年完成市政府下达的目标任务。而且集中签约率均达100%，实现了零强拆、零上访、零群体事件“三个零”，创造了当年签约、当年腾空、当年拆除、当年交地的“临安速度”，形成了“谋得细、盯得紧、端得平、做得硬”阳光征迁十二字诀工作法。

今年7月，这个源于锦城街道的“十二字诀工作法”在临安全区推广后，强势驱动了临安城改的力度和态势，在锦北街道后畈区块征迁中，发挥了重要作用。占地500亩的后畈区块719户拆迁户，在首个集中签约日，就完成签约717户，再创临安城改“加速度”。

“谋得细”

上下同欲，干群同心。打破机关原有运作模式，人员向征迁一线集中，精力往征迁一线保障，各镇街抽调有经验、讲方法、懂政策的精干力量分组分片推进，任务到组、责任到人、挂图作战。同时，积极发挥村社干部“人头熟、情况明”的优势，配合上门动员，当好“敲门砖”。

摸清底数，协同推进。联合动迁、评估等第三方力量，开展基本情况和社会关系排摸，做到排摸“全覆盖、不漏户、情况明”。同时，充分发挥党员干部“五带头一包保”工作机制，主动加强与部门沟通，协调各单位全力以赴包保领拆、认亲帮拆、执法助拆，营造合力攻坚的良好氛围。

规范流程，精准宣传。进一步规范“入户调查、丈量评估、联审、公示、复核、全面公示、集中签约”七项流程，逐项限定时间节点，形成30天内可滚动实施一批次集中签约的“城改模式”。采取“一对一”入户讲解等多种形式，广泛宣传房屋征收补偿政策，切实掌握拆迁户思想动态，引导群众从“要我拆”向“我要拆”转变。

“盯得紧”

移动办公，一线指挥。根据区块特征和资金合理安排拆迁时序，将现场办公指挥部设在城改区块上。一把手直接挂帅指挥部，一线办公、靠前指挥，确保全力盯住征收重点，达到平稳快速征收目的。像锦城街道，去年以来共计更换办公点8次。

分类攻坚、责任到人。将征迁户分为“高难度型、有难度型、持观望型、积极配合型”四种类型，实施“一户一策”，做到“一日一日盯、一组一组盯、一户一户盯”。通过拍图看成果、微信晒成绩，营造互学互比、互帮互促的浓厚氛围。

科技执法，严打抢装。区块冻结后第一时间联合公证处对各区块进行平面扫描和无人机拍摄，留下原始影像资料。同时安装监控探头，实施全天候监控。联合公安组建城中村改造巡防队伍，专门打击抢装抢建抢种行为，实现线上线下同步监管。

“端得平”

严把政策，公开公正。严格执行联审制度，对拆迁区块所有涉及人口、合法面积的认定，由指挥部政策组初审，国土、住建等职能部门和被征收区块村居民代表联合复审。对于情况较为复杂、认定较为困难的，由各职能部门召开联席会议专题研究，必要时安排公证监督，严格做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”。

法律搭桥，巧解纠纷。成立专项信访调解工作组，提前介入、及时调处城中村改造相关矛盾纠纷。聘请专业法律顾问进驻拆迁一线，全面开展法律服务，提升群众满意度。

以人为本，温情服务。主动帮助拆迁户解决实际困难，对年老、残疾、重病等弱势群体，主动上门签约，优先保障现房安置，解决过渡难题；对资金不足，急需购房的拆迁户，联系协调金融机构，提供优先服务。

“做得硬”

自断后路，全裸公示。把征迁政策和各征迁户的人口、面积、评估价格、奖金、补偿总额等内容悉数上墙公开公示，全数交底。做到楼上楼下、左邻右里，一张清单、一目了然，消除了邻里间的相互猜忌，赢得了拆迁户的广泛认可。

自立规矩，先公示后签约。严格按照“逐户核价、一口报价、一分不加”的原则，做到政策规定内的坚决落实到位、不打折扣，政策外的坚决予以禁止、不开口子，绝不让讨价还价、投机钻营者得利，实现全方位阳光征迁、全过程群众监督。

严明纪律，坚守底线。所有参与拆迁工作的机关干部，动迁、评估公司人员一律不得接受拆迁户请吃，一律不得收受拆迁户送的礼品、现金和有价礼卡。

临安区坚持把城中村改造作为推进城市国际化的突破口和关键抓手，突出拆改建整并重，合理统筹利用拆后土地，医院和学校布局进一步优化，城区断头路加快打通，背街小巷改造高标准推进，临安城区面貌正发生翻天覆地的变化。

全面优化拆后土地利用

按照民生优先、快出效益、快出形象的要求，优先保障城市公共设施项目用地，合理布局特色商贸圈，加快完善城市配套，提升城市品质。2017年，累计拆出土地5184亩，统筹推进10个限价（保障）房项目建设，重点推进临安中医院迁建、安康医院扩建、昌化骨伤科医院迁建、於潜人民医院迁建等项目，加快区职教中心、城北小学、城北幼儿园等学校的建设。

全力推进“一街一溪一园”建设

“一街”即钱王街，全长6.8公里，是临安城市的坐标轴，是进出临安城区的门户大道，始建于上世纪九十年代初，曾是临安的“第一大道”。随着交通流量的与日俱增和城市化的快速推进，以及临安撤市设区的新要求，对这条门户大道的功能提升和美化靓化已势在必行。今年，钱王街提升改造工程付诸实施，计划从双向四车道将拓宽为六车道，道路两侧线杆将实施“上改下”。同时，将增设港湾式公交停靠站，优化人行过街设施，并在沿线建设4个停车场，约600个停车泊位。除了交通功能的提升，钱王街改造还将体现钱王文化特色，重拾并展示沿线的历史碎片和文化记忆，彰显吴越文化韵味。使钱王街成为一条“开放大气的活力大道、独具韵味的景观大道、文化独特的传承大道”。

“一溪”即苕溪。苕溪是临安的母亲河，规划将现有苕溪南街、苕溪北街改造，道路拓宽。并通过长桥、临水桥、临天桥三个重要节点的打造，形成近水亲水的滨水、文化、休闲廊道。

“一园”即吴越文化国家遗址公园。规划采用“中心公园+”这种形式。中心公园即太庙山区块，这个区块以钱王陵为核心，在尊重历史的基础上，恢复和延续钱王陵的历史原貌，通过太庙山考古勘探，进一步明确神道走向、石像生位置，恢复青龙、白虎两砂原貌。

全面打通城区断头路

2017年—2019年，三年内根据城中村改造任务进度情况，计划打通城区19条断头道路，总长度17000余米。2017年打通断头道路5条，2018年打通断头道路8条。加快公共停车场建设，着力解决停车难问题。2017年新建公共停车场10个，新增公共停车泊位1223个。2018年新建公共停车场3个，新增公共停车泊位500个以上；设置3处临时性免费停车场，共计400余个停车位。

民之所想，我之所向

发展的动力，源于人民群众对美好生活的向往。8月3日，临安区委召开十四届六次全体（扩大）会议，区委书记卢春强强调，要以一流标准、一流作风、一流状态，推进“八八战略”再深化，全力打好城市建设提速、青山湖科技城跨越赶超、产业转型攻坚、乡村振兴突破、“最具安全感城市”建设“六大硬仗”。关乎临安未来城市样貌、产业格局和百姓幸福指数的“六大硬战”，正开启临安跨越发展新征程。

（来源：杭州日报）