临安：市人大常委会对“同级审”整改工作提出要求

8月上旬，临安市人大常委会专门召开会议，听取并审议了《临安市2014年财政预算执行情况及其他财政收支情况审计报告》和《临安市2014年财政决算情况报告》。会议对临安市审计局提供的同级审工作报告予以了高度评价，认为报告较为客观全面地反映了过去一年全市财政“五本预算”执行和政府性债务情况，审计内容突出全市和部门预算编制执行、财政财务管理、资金绩效管理、公务支出和公款消费等内容，指出的问题实事求是，提出的对策针对性强。同时，会议就如何抓好整改落实，提出三点意见。

一要切实抓好审计意见整改落实。高度重视同级审计在促进财政规范运行中的导向作用，进一步发挥审计监督效力，加大同级审计结果公开和成果运用力度，以问题为导向，落实有效举措，切实加强整改。市政府要明确落实责任，切实加大审计报告揭示问题整改落实力度，力求通过完善制度和调整政策等方式，从体制机制上破解临时人员清退、项目资金移用等一些深层次问题；财政部门应注重研究规范管理问题，注重内部管理规范和外部机制完善，着重提高财政和财务管理的制度化、规范化水平；审计部门要善于通过审计监督揭示问题产生原因，注重重点部门和重点资金的监督延伸，及时发现存在的问题，加大对历次审计问题的跟踪督查，力促杜绝“屡审屡犯”现象，不断促进财政资金规范管理。市政府及财政部门要将审计意见整改落实情况向人大常委会报告，并对一时难以整改到位的问题作出解释说明，体现人大财政预算审查监督的法定性和严肃性。

  二要全面落实“全口径”预算监管要求。以贯彻执行新预算法为契机，全面落实“全口径”监管要求，将全部财政收支纳入统一完整的预算体系，力求全面反映财政收支行为和预算监督管理全覆盖。加强工作调研，提高对经济财政运行预测分析能力，提高预算编制精细化水平。严格执行年初预算，及时拨付项目预算资金，增强预算执行刚性约束。进一步规范行政经费支出，完善“三公”经费常态化管理审查机制，规范津补贴发放，回应社会关切。细化国有资本经营、政府性基金、专项资金等预算编制，增强预算的可读性和可执行性。市财政部门要加强镇街财政预算工作的指导与监督，落实镇街财政预算管理各项要求，对内控管理不严格、资产管理不规范、工程管理不到位等问题予以重点整改。要建立完善政府性债务动态管理机制，推进投融资体制改革，逐步优化债务结构，建立健全政府性债务风险防控机制，确保财政运行安全。

三要严格财政财务管理提升资金绩效。紧紧围绕资金使用绩效，针对专项资金预算执行率偏低、拨付不及时、资金使用效率不高等问题，要按照中央现行政策要求，及时统筹和调整原有扶持政策，坚持集中财力办大事，把钱花在刀刃上，发挥专项资金四两拨千斤作用。深化国库集中支付改革，提高财政管理信息化水平，加快项目资金拨付进度，促进财政资金使用绩效。完善部门单位及镇街内控制度建设，进一步规范财政财务管理，防止和堵塞出现财政财务管理漏洞，确保资金发挥最大效益。