【中国水利报】留住江南水乡的美丽与乡愁

留住江南水乡的美丽与乡愁

———浙江省水利厅有关负责人解读美丽河湖行动

　　“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。未来五年之后，现实美景恐怕要比诗人白居易吟咏的江南还要更胜一筹。浙江省水利厅日前为全省河湖描绘了一张五年建设蓝图，本报记者就此专访了浙江省河道管理总站钱塘江管理局副局长涂成杰，深入解读《浙江省美丽河湖建设实施方案（2018—2022年）》。

　　问：浙江为什么要在这个时候实施美丽河湖行动？

　　答：20世纪90年代初，浙江河湖治理迈入快车道，围绕防洪重点对象开展了“千里江堤”“百城防洪”“治太”等工程，大大提高了城市和重要集镇的防洪能力。2003年，时任浙江省委书记习近平同志亲自部署生态省建设，提出建设“万里清水河道”，浙江省河湖治理由此掀开了城乡并进、防洪生态兼顾的新局面。2012年，党的十八大报告提出生态文明建设，特别是2015年总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针后，浙江省河湖治理从河段转为流域、区域，在安全和生态的基础上又融入水岸同治、综合功能。经过多年的探索实践，全省河湖治理总体上呈现出了安全基础较好、生态治河理念深入人心、百姓期待越来越高的局面。2017年，党的十九大报告提出建设美丽中国，实现乡村振兴。浙江省委省政府部署大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，美丽河湖建设写进了省政府工作报告。在这样的背景下，省水利厅制定了美丽河湖实施方案，确定要建成具有安全保障、生态健康、景观优美、人文彰显、管护高效、人水和谐的美丽河湖。这是在总书记治水思想指引下，浙江在新时代治水的探索。

　　问：美丽河湖建设思路与主要目标是什么？

　　答：开展美丽河湖行动，是为了深入落实新时代水利工作方针，以“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念为导向，以补齐防洪薄弱短板、加强生态保护修复、彰显河流人文历史、提升便民景观品位、提高河流管护水平为主要抓手，统筹谋划河湖系统治理与管理保护，努力打造“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的河湖水环境，加快构建具有浙江独特韵味的浙北江南诗画水乡、浙西秀丽河川公园、浙东滨海魅力水城、浙中锦绣生态廊道、海岛风情花园的五大美丽河湖新格局，基本建成平台统一、机制健全、运行规范、监控全面、处置及时的智慧河湖管理体系。

　　具体说来，是希望到2022年，为浙江的河湖图景增添四种颜色：第一是更高水平的安全底色。河湖水安全保障能力进一步提升，完成五大江河干堤加固400公里，力争建成河口高标准景观式堤塘60公里，干流防洪能力总体达到20年一遇规划标准。第二是更高质量的生态本色。河湖水生态进一步改善，以流域为单元的“百河综治”全面实施，完成河道综合治理5000公里，建成美丽河湖500条（个）。第三是更高层次的景观亮色。“一河（湖）一景一品一韵”遍地呈现，乡村河湖溪塘清淤整治全面提升。第四是更高标准的智慧成色。河长制湖长制管理持续深化，河湖标准化管理全面建立，智慧河湖“一张图”“一平台”基本建成并有序运行。

　　问：美丽河湖行动的主要任务是什么？

　　答：当前，浙江正在全面实施大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，并将其作为推进“两个高水平”建设的大平台和高质量发展的主战场，美丽河湖建设，也必须紧紧围绕这“四大建设”。

　　围绕“大通道”战略，提质推进“百项千亿”干流治理工程建设，打造主要江河美丽清水廊道。高水平建设河湖基础设施网络，深入推进钱塘江、瓯江等五大主要江河治理，分级补强主要江河防洪薄弱环节，突出融合兴水，全线提升改造主要江河原有建设标准不高、功能单一、综合效益发挥不充分的堤防工程，加快推进集安全、生态、人文、发展于一体的主要江河干流治理。

　　围绕“大湾区”“大都市区”战略，启动推进高标准海塘建设，共建湾区两岸美丽安全屏障。对接钱塘江金融港湾、沿江沿海经济带、拥江发展等发展战略，对标世界一流湾区建设标准，重点强化钱塘江河口治理与涌潮保护，加快启动河口湾区高标准海塘建设，重点打造滨海沿江安全带、生态带、文化带，加快建成“融合共建、通畅顺美”的大湾区美丽安全屏障。

　　围绕“大花园”战略，加快推进河湖清淤与百河综治，打造乡村田园美丽诗画河湖。以钱塘江、瓯江等江河源头生态屏障地区为重点，坚持流域（区域）系统治理，持续推进河湖库塘清淤整治，大力开展“百河综治”和“万里万塘”农村河沟、引水渠、池塘提升整治。以水为脉串联起美丽城市、美丽乡村和美丽田园，开辟万里滨水发展新空间，全面营造“水清流潺、锦绣家园”的江南水乡美丽诗画河湖。

　　问：在美丽河湖建设阶段，河湖治理在技术方面有什么不一样的要求吗？

　　答：配套实施方案还有一个非常重要的文件，就是刚印发不久的《关于加强美丽河湖建设的指导意见》，主要提出了有关河湖治理和保护的技术要求。意见按照美丽河湖建设的内涵、目标，重点对河湖安全、生态、管护、便民、文化五大方面的规划、设计、建设、管理提出了具体指导意见。一是河湖防洪安全建设，要拓宽防洪安全的内涵，合理建设堤岸工程和堰坝工程，堤岸的结构形式尽量自然生态，合理结合沿线交通、便民、文化、景观、休闲等。堰坝应与河床自然融合，营造“一堰一景”。二是河湖生态保护与修复，要加强河湖生态调查，系统考虑河湖空间形态修复，保证河湖生态性水量，采取合理的植物措施，科学清淤疏浚。三是河湖管护设施建设，要完善监测、监控设施，按照流域区域整体考虑，尽量与河湖治理工程同步设计、同步施工、同步投入使用；完善管护标识标牌，合理设置管护用房，尽量结合各地特色，做到外形美观、功能多样、经济实用，同时保持防汛管护道路畅通。四是亲水便民设施建设，结合当地实际，从使用功能出发，合理布设滨水滨岸慢行道，合理建设滨水滨岸小公园，合理布置亲水便民配套设施。五是河湖水文化建设，要对河湖文化开展专项调查，保护传承展示古代水文化，彰显当代现代治水成效和治水精神，打造有文化记忆、诗情画意、休闲野趣、浪漫情怀、健康生态等主题的河湖特色，策划与展示各类文化设施。

　　问：美丽河湖行动在加强河湖综合管护和激励创建方面有何具体部署？

　　答：未来五年，美丽河湖建设行动将通过河长制湖长制组织体系，系统建立河湖空间与事务的网络化管理模式，引导和鼓励全民参与爱河护河。同时，进一步强化河湖水域岸线管理保护，全面推行河湖标准化管理，加快推进河湖智慧管理，实行入河排污口“身份证”式管理，深入推进“无违建河道”创建，加快落实河湖管理责任，理顺河湖管理体制，优化河湖管理机制，构建涵盖河道、水利工程、水功能区、取排水口、水质等基础信息的数据库，全面提高河湖管理信息化水平，打造独具浙江韵味的美丽河湖。

　　省水利厅还制定出台了省级美丽河湖创建评定办法，各市正在根据各地特点制定出台相应的评定办法，今年9月各市将完成100余条（个）市级美丽河湖创建工作，年底前完成20条（个）省级美丽河湖评定，今后五年共评定500条（个）市级、100条（个）省级美丽河湖评定，评定已纳入“五水共治”考核。