全国政协委员卢中原建议——将“市场联防机制”作为信用体系建设重点

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原在全国政协十二届三次会议上提出建议：对社会信用体系建设的工作重点进行调整，从“以信用信息完善及基础设施建设为核心”转移到“以市场联防机制建设为核心”上来。

卢中原说，我国社会信用体系建设工作已推进15年，征信行业各个分支基本能够提供门类齐全的信息产品和服务，中国人民银行征信中心的信用信息基础设施已经初步建成，且运行状态良好。这为建立失信惩戒机制提供了一定技术基础。

卢中原说：“市场联防机制是失信惩戒机制的重要环节，以‘黑名单’系统的应用为基础。”他介绍，早在2001年，我国专家就总结了发达国家的失信惩戒实施经验，社会信用体系建设第二阶段是建设市场联防机制，并阐明了工作原理和系统框架。这一机制是若干种市场风险防范、控制和转移机制的总称，主要包括如下几个子系统，商家拒绝授信、失信举报和奖励、企业防范信用风险指南、职业信用服务、市场秩序风险点预测、非经济类违法记录分派功能以及新型信用信息源开发。

卢中原表示，市场联防机制能够发挥以下功能：及时发现、核实、全面深入查处各种失信行为，形成无死角的“天罗地网”；回归市场化运作，节约财政资金，政府只要给予相应的政策保障，市场联防机制就可以按市场化方式运行，能节省上百亿建立信用信息基础设施的财政资金；有利于精简临时机构，提高工作效率，减轻大多数政府部门的任务负担，逐步取消相关部级联席会议。

他还表示，市场联防机制运行过程中，能产生和挖掘出若干新的数据源，为我国各类征信系统的信用信息补充作出特殊贡献。建立市场联防机制的过程，可以推动各类市场主体参与查处失信的活动，形成全民诚信教育的持久机制，逐步收到对失信行为“人人喊打”的长期效果。